黨的群眾工作機制是處理好改革發展穩定關系的關鍵所在。隨著經濟社會不斷發展，群眾訴求日益多樣，一些深層次矛盾和問題日益凸顯。這就要求我們想問題、辦事情、作決策，既要充分考慮全局的統一性，又要高度關注經濟、社會、文化發展不平衡帶來的區域性差異。為此，應切實轉變政府職能，增強社會自治功能，運用群眾工作機制，集中民智民力，減少社會摩擦，確保改革力度、發展速度和人民群眾承受程度的協調統一。

推行人口計生基層群眾自治的啟示

堅持計劃生育基本國策，保持生育政策的穩定性和連續性，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，是一項長期的戰略任務。我國在推行人口和計劃生育工作實踐中，較早地引入了群眾自治的工作方式，為實現人口再生產類型的歷史性轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展發揮了積極作用。

推行人口和計劃生育基層群眾自治有著深刻背景和群眾基礎。人口和計劃生育工作面對千家萬戶，只講宏觀和總體而不落實到基層和個體，就會成為一句空話。特別是在社會主義市場經濟條件下，人口流動規模不斷擴大并且日益復雜，更需要人民群眾的自覺行動和大力支持，形成齊抓共管的局面。一些地方的干部群眾適應形勢的發展變化，將人口和計劃生育工作作為一項公共事務納入村民自治，運用民主的辦法做群眾工作，把管理與服務結合起來，依法制定村規民約，通過民主選聘村（居）人口計生專（兼）職人員、民主決策村（居）人口計生重大事項、民主管理村（居）人口計生事務、民主監督各級政府及其部門履行職責的情況，實行群眾自治，維護群眾合法權益。我們及時總結這一新鮮經驗，并逐步推廣到廣大農村基層、城市社區以及流動人口集中的非公有制經濟組織。同時，擁有9400萬會員的各級計劃生育協會組織，在擴大群眾參與、反映群眾訴求、開展新型生育文化活動等方面發揮了不可替代的重要作用。目前，全國絕大多數地方普遍開展了人口和計劃生育基層群眾自治，組織網絡進一步健全，自治章程、公約基本建立，民主監督逐步制度化，人口和計劃生育的基層基礎工作得到進一步夯實和鞏固，廣大群眾對人口和計劃生育政策的認同感、對人口和計劃生育工作的滿意度不斷提高。人口和計劃生育基層群眾自治的探索實踐，為創新黨的群眾工作機制提供了有益啟示：