2009年，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以“增收、減負、調結構”為主線，從制度上為經濟平穩較快增長提供了保障。但傳統的以高要素投入為基礎的增長方式已失去活力，在沒有革命性技術改進的情況下，以技術進步為基礎的發展方式的推動力也略顯疲憊。筆者認為，鑒于我國內需不足的根源之一在于消費動力不足，以完善基本公共服務均等化為基礎的增長方式應成為經濟增長的主要推動力。

基本公共服務均等化是擴大內需和社會發展的必然要求

長期以來，我國的經濟增長方式主要是通過粗放型的生產方式降低生產成本，來換取廣闊的海外市場，這是改革開放以來推動我國經濟增長的原動力。當外部市場沖擊打破了這一高增長循環后，在短期出口導向的制造業過剩的生產能力難以被國內市場所吸收，經濟面臨“低增長、低通脹”的壓力；在長期，由此種生產方式導致的產業結構升級遲滯、生態破壞、環境污染、技術創新動力不足等因素將阻礙經濟的可持續增長。因此，改變我國經濟增長方式勢在必行，積極發展內需經濟，向內需主導型經濟發展戰略過渡是重要選擇。結合我國目前存在的基本公共服務非均等化的事實，以及由此導致的內需不足的現狀，以完善基本公共服務均等化為基礎的增長方式轉變理應成為我國擴大內需和經濟增長的主要推動力。

改革開放以來，我國實施了“效率優先、兼顧公平”的發展方針，創造了世界最高和最長的經濟增長紀錄，與此同時民生問題也越來越突出。“發展是硬道理”被片面地理解為“增長是硬道理”，致使改革進入第二階段時，城鄉收入差距拉大、居民收入差距拉大、地區差距拉大等問題凸顯。從國家的長期穩定和可持續發展來看，我們需要完備的基本公共服務體系作為支撐。因此，有必要從更深層次探討基本公共服務非均等化的根源，理順各層關系，實現基本公共服務均等化。

基本公共服務均等化的基本原則

我國是一個處于經濟轉軌過程中的發展中大國，與發達市場經濟國家的國情相比存在著巨大差異，在通過推進基本公共服務均等化來實現擴大內需的進程中，必須堅持以下幾個原則：