剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。落實這一決策，對于推動經濟平穩較快增長、保持社會和諧穩定，意義十分重大。增強居民特別是低收入群眾消費能力，必須加大國民收入分配調整力度，提高勞動收入在國民收入分配中的比重。而要有效地解決這一問題，關鍵是要繼續深化收入分配制度的改革。

合理的收入分配制度是擴內需的基本保證

一切社會的生產都是為了滿足消費需求。以商品交換為基礎的現代社會的經濟活動，劃分為生產、交換、分配和消費四個環節。生產為消費提供對象，從而決定消費的數量和方式；消費作為生產的目的和動力，又為生產創造出新的需要。在自然經濟條件下，生產與消費直接聯系，處于簡單平衡狀態。在市場經濟條件下，產品必須經過交換和分配成為有支付能力的需求才能進入消費環節，這就使生產與消費的聯系變得錯綜復雜。

分配在連接生產與消費中發揮著重要的作用。分配方式是否公平、合理，關系到社會成員各自獲得物質利益的多少，決定著社會產品能否順利、有效地進入消費過程，直接影響到整個經濟社會的正常運行。應當說，一個社會，只要有生產能力，就應該具有相應的消費能力。如果不是產品結構與消費需求結構失衡，不是產品流通不暢，不是儲蓄率過高，不是分配不合理導致有支付能力的需求不足，社會產品就不應該出現過剩。

我國是一個發展中國家。新中國成立60年來，雖然經濟發展突飛猛進，但社會總體消費水平較低，現有的生產能力與人民日益增長的物質文化需求之間，還存在很大差距。在當前生產能力遠不能滿足消費需求的階段出現國內需求不足，除了產品結構不合理與市場建設滯后、社會保障不夠以外，與收入分配制度不完善直接相關。

我國是社會主義國家，不斷擴大社會再生產，創造更為豐富的物質產品，以滿足人民群眾日益增長的消費需求，是社會生產的根本目的。因此，社會生產品不能全部用于生活消費而分光吃凈，必須將其中一部分轉化為投資和出口，形成擴大再生產能力和換取外匯儲備。消費、投資和出口，就是與生產品相適應的消費需求總構成，成為拉動我國經濟增長的“三駕馬車”。將社會總產品合理地分配為生活消費、投資消費和出口消費份額，將生活消費份額合理地分配給不同的社會成員，是社會再生產正常運行的必要前提。