進入二十一世紀，國際形勢發生深刻變化，國內改革發展也進入關鍵時期，在這個重要關節點上，十七屆四中全會突出強調，全黨必須居安思危，加強和改進黨的建設，而這一工作的重中之重是提高干部隊伍素質。

一、當前干部隊伍素質存在的問題

新世紀以來，我國大力加強干部隊伍建設，廣大黨員干部的能力和素質有了明顯提高，但仍存在以下幾個方面主要問題：

（一）干部隊伍文化素質參差不齊。

全國各地市縣干部所受教育程度從初中、中專到本科、碩士，全日制教育高低程度差別較大，文化素質參差不齊。這給集體性干部教育帶來一定難題。在培訓教育活動時，無法找到恰當的切入點，如果培訓的內容達到一定深度，有一定難度，就會有一部分干部由于文化水平、學習能力相對較低而無法較快較準確地理解掌握；如果難度降低，對于基礎較好的干部來說，則等于在浪費時間。而在兩者之間找到平衡點，存在一定困難。

（二）干部業務素質水平有待提高。

新時代日新月異，工作的科技含量越來越高，這要求領導干部既是專家，也必須是個通才，要成為多面手，既要有行政管理能力、計算機操作能力等通用本領，又要有足以服人的專業特長，成為綜合型人才。雖然多數干部對自己的要求較高，業務水平不斷上新臺階，但仍有相當一部分干部由于學歷、年齡、思想、體制、生活壓力等種種原因，疏于學習，業務水平幾乎停留在原地，難以適應時代發展的要求，從而阻礙本行業工作改革的步伐，甚至嚴重影響到常規工作的正常開展。

（三）干部思想道德素質存在一定問題。

中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年。發展市場經濟使人們的思想發生了積極的變化，如更開放，更創新，更有競爭意識等等，而執政多年使得黨內一些惰性、消極、甚至腐朽的東西逐漸滋長起來。如忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖， 弄虛作假，鋪張浪費，形式主義、官僚主義嚴重；更惡劣的是腐敗行為。