三、網絡監督挑戰法律門檻

2009年9月21日，中國記協和湖南紅網聯合主辦了“首屆全國網絡與民聲座談會”，國內30多家中央及地方重點新聞網站齊聚湖南長沙，就網絡與民聲交流經驗，建言獻策。縱觀人類歷史上下五千年，普通老百姓從沒有充分表達渠道到可以說話、敢于說話，再到說了有回音，這樣的變化正是網絡民聲欄目推動中國政治民主進步的過程。作為新興媒介，網絡監督能夠強勢發展并以前所未有的力度進入公眾視線，探究原因不外有二，一是監督客體“權”、“責”、“利”的公共屬性和敏感特質；二是公眾主體民主意識的逐步增強。隨著政治、經濟、精神文明的發展，公民主體的政治思想、文化知識、法律意識等綜合素質不斷提高，在參與和訴求的傳統渠道受阻以后，往往借助網絡輿論監督的強大壓力，促使紀檢監察部門和司法體系迅速介入調查，公布事情真相，重新合理分配，公平公正處理，最終達到疏導公眾情緒，化解社會矛盾，權利公開運行，履職認真負責的目的。但是由于網絡誕生時間較短，監督手段缺乏，議論限制較小，信息來源難以做到全面、準確、客觀、公正，因此，不可避免地帶來了虛假信息的泛濫，往往在事實核實澄清之前就已形成了巨大的輿論效應，產生思想上的混亂和極端行為。有些監督案例雖然結果是正義的，但同時也侵犯了他人的隱私、信息等正當權利，產生諸多的社會后遺癥，引起了廣泛的道德質疑和法律爭議，這也是網絡監督的權威性短期內仍然無法和廣播電視、黨報黨刊等主流媒體相提并論，急需正確引導和規范管理的根本原因所在。對這些國家民主政治進程中出現的新情況、新問題，法律該如何界定，責任如何追究，依據是什么，暫時還沒有具體的章法可循，令人大有一種剪不斷、理還亂的感覺，很多情況下，尤其在網絡監督公權力運行和維護弱勢群體利益過程中，當事人正是因為經濟基礎薄弱、自身閱歷不足、法律知識貧乏，傳統途徑受阻時，質疑的聲音無法做到掐斤掐兩準確無誤，選擇網絡咨詢求助和投訴舉報后，又不可避免地被推上了法律的尖刀浪口，這種主客體極不對等嚴重失衡下的法律訴訟如何進行，官司究竟如何打，結果是否公正，責任如何承擔，能否真正體現法律面前人人平等，都將直接驗證法律的基石是否堅固，效力是否權威，在操作過程中，脫離了社會的關愛，弱勢群體會不會覺得法律的門檻太高？

四、網絡監督“PK”大眾底線

2008年7月，中國網民數量首超美國躍居世界第一，目前全國有近3億網民，隨著經濟水平的提高和物質生活的改善，電腦互聯網將作為一種政治民主的有效渠道、學習教育的百科全書、生產消費的時尚方式走進普通家庭，通達億萬用戶，世界大有全民上網的發展趨勢和人網并存的必然結果，網絡儼然一張輿論監督的“天網”滲透生活的方方面面，影響人們的衣食住行。現實生活中，當某一網絡監督案例不可避免地出現時，特別是當政府職能部門介入后，事實本身已不再是兩個主角相互之間的簡單對話，而是當事人、責任單位、政府及主管職能部門、廣大網友一起參與的“四方會談”，是媒體、法律、輿論、正義的較量，是情、理、法的終極比拼，當事人如何維護個人的既得利益，責任單位如何澄清事實，政府部門如何打造公信力和維護公眾形象，最終都將擺在廣大網民面前接受共同審核，群眾的眼睛是雪亮的，群眾滿意才是最高標準。值得一提的是，基于合法前提下的協商調解職能將是監督政府作為，能否取信于民的重要體現，不僅會產生立桿見影的效果，同時對提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位將產生積極而深遠的影響。因此，網絡監督各方應該站在和諧穩定的大局和高度，抱著誠信、寬容的心態，換位思考，相互謙讓，在處理問題時，法理情并舉，思想與制度并重，共同努力找到一個大家滿意的結果，有道是“萬里長城今尤在，不見當年秦始皇”！就是一個很好的例證，古人尚有如此思想境界，況今人乎？當然，筆者無意掩蓋事物本來的面貌，混淆傳播中的視聽，愚弄社會弱小個體，去刻意追求一種含糊其辭的效果，相反，有問題不推諉、不回避、不隱瞞、不拖沓，堅持以人為本，正確引導，及時處理，積極回應，圍繞“快、準、好、精”，針砭時弊，激濁揚清，在黨委、政府與百姓之間架起一座溝通的橋梁，為正確引導網上輿論發揮重要作用，努力實現社會效益的最大化。

滌蕩法理，呼喚正義，順應民聲、促進和諧，新的歷史起點上，網絡監督恰如“鐵肩擔道義”正強勢崛起于意識形態的輿論宣傳陣地，也必然助推整個社會健康協調快速發展。

（作者單位：湖南省沅陵縣廣播電視局）