要明確規范黨委成員充分發表意見的程序。研究決策前，要事先提出議題，預先告知，充分醞釀。黨委成員要充分發表意見，使方案盡可能在會前得到完善，同時要防止使醞釀變成主官授意、統一口徑的過程，更不能在大家毫無思想準備的情況下，臨時提出重大動議。開會討論時，每個委員都要發表明確意見，對重要主張或主要觀點作出必要的說明和論證。經過反復討論和論證，以“票決”或舉手表決等方式，最后按少數服從多數的原則作出決定。

要明確規范輔助決策手段的程序。要明確規范專家參與決策的領域、時機、方式。特別是決定專業性、技術性較強的重大事項，應事先征求專家意見，搞好可行性評估。重大問題應該實行多案決策，認真比較分析，求得決策的最高效益。

要明確規范黨委決策貫徹落實的程序。按照分工負責的要求，明確規定每個黨委成員所承擔的具體責任。凡屬已有明確規定和職權范圍的事情，應由分管的同志獨立負責地去處理。對于重要的決策事項，黨委要對貫徹落實情況進行過程管控，責任人在任務執行重要階段和完成后要向黨委作出報告，黨委可根據實際情況修正原決策或提供及時的指導意見。

三、配套監督，防止變形走樣

有效的監督是貫徹民主集中制的一個重要方面，也是落實民主集中制的有力保證。

一是全委會監督。按照黨章規定，常委會要定期向全委會報告工作，接受全委會監督。但在實踐中，黨委全會往往開成了情況通報會、任務部署會，出現常委會作決策、全委會去貫徹的情況。要保證和擴大全委會的知情權、參與權、決策權，改變全委會實際上不參與決策的狀況。要建立健全操作性較強的制度措施保證全委會監督職能的發揮，特別是籌劃年度工作、選拔任用干部、重大經費開支等重要決定，常委會要及時向全委會通報并聽取意見，自覺接受監督。

二是班子內部監督。要形成內部監督得以順利實施的機制。各級黨委民主生活會是班子內部監督的有效形式，要充分發揮民主生活會的作用，督促班子成員拿起批評與自我批評的武器，克服就事論事、避重就輕、輕描淡寫的傾向，敢于從政治信念、理想追求、黨性原則等深層次上觸及思想，真正使班子內部監督發揮應有的效力。