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關于“國進民退”的幾種學術觀點

目前對“國進民退”概念存在兩種解釋。一種是有狹義的解釋，那就是為國有經濟在某一或某些產業市場份額的擴大，以及民營經濟相關市場份額的縮小甚至退出產業。廣義的解釋是政府加強對經濟過程的干預。目前對于這兩種解釋并無分歧。對于“國進民退”是否出現、發展到什么程度，存在著不同的看法。

●一種看法是總體上的“國進民退”已經出現，其依據是國有企業除了在石油、鋼鐵、電信、航空、金融等行業試行壟斷之外，還大幅度進軍房地產業，四萬億解困資金主要投入到國有企業和大型國家項目，各地政府還大搞采礦業重組，導致地方國有經濟市場份額擴大。

●另外一種看法則相反，認為沒有出現總體上的“國進民退”。比如最近國家統計局局長馬建堂指出，該局選取了企業單位數、工業總產值、資產、利潤總額、稅金總額和就業人數等指標論證國有企業和民營企業的力量對比，統計數據并不支持國進民退的趨勢。經濟學家周其仁教授表示過，是否“國進民退”有待考證，他認為在工業方面并未看到“國進民退”現象，相反民營企業市場占有率還在上升。

背景資料

國有企業“進”與“退”的方針是什么

國有企業如何“進”與“退”，是國有經濟布局調整的一個重大問題。1999年黨的十五屆五中全會作出《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，從戰略上提出調整國有經濟布局的重要方針，即國有企業“有進有退，有所為有所不為”。“國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。”

十七大報告對國有經濟布局的調整進一步指出：“優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。”