二是不斷完善立法座談會、研討會、論證會和基層調研制度，為實現立法決策的科學化、民主化提供切實保障。今年以來，全國人大常委會積極采取措施，不斷完善立法座談會、研討會、論證會等制度，切實改進基層調研工作。對每一個進入審議的法律草案，都要召開多范圍、多層次的座談會，聽取各方面特別是專家、基層群眾、弱勢群體的意見；對于專業性較強或爭議較大的問題，都要召開研討會、論證會，聽取專家學者、不同群體的意見和建議。在審議授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定草案的過程中，專門召開了專家論證會。通過綜合運用這些方式，使各地區、各階層、各利益群體的公眾都能參與立法。

三是充分發揮人大代表在立法中的作用。全國各級人大代表有276萬之多，他們關心、參與立法工作，能夠更好地體現立法的民主性。今年以來，全國人大常委會特別注重發揮人大代表在立法中的作用。通過直接聽取人大代表的意見，擴大公民的有序政治參與。在編制立法工作計劃時專門聽取人大代表意見，注重吸收代表議案中的有關立法建議，對于代表集中提出和多次提出的法律議案作為重點研究的立法項目；邀請人大代表列席常委會會議和有關專門委員會會議，并發表意見；在立法過程中充分聽取和吸收人大代表的意見和建議；重視人大代表在法律實施后提出的意見和建議；為人大代表參與立法工作提供服務，等等。

四是積極開辟科學立法、民主立法的新途徑。今年以來，適應立法工作新形勢新任務的要求，全國人大常委會在推進科學立法、民主立法方面，不斷探索新形式、開辟新途徑。比如，常委會組成人員審議意見向社會公開，積極探索建立立法后評估制度、建立立法前論證制度，等等。

全國政協社會和法制委員會：為保障人權而努力

《計劃》公布以來，全國政協以章程為依據，結合人民政協工作的規律和特點，穩步推動相關工作，努力促進人權事業發展。

一、切實把政治協商納入決策程序，推動經濟平穩較快發展，促進發展權的實現

2009年，全國政協把保持經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務，努力促進發展權的實現。通過全體會議、主席會議、常委會議、專題會議等各種形式，對國家的方針政策在決策之前和決策過程之中進行協商，積極促進決策的科學化、民主化。