【案例背景】

長期以來，黨代會代表形同虛設，甚至不如人大代表、政協委員。有人形容其為“五年開次會、會期三五天、舉舉手劃劃圈，會議開完就靠邊”。2008年7月，中央頒布了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，為黨代表發揮作用提供了制度框架，但如何找到行之有效的路徑，還需認真探索。宜昌市委在認真總結黨代表常任制試點工作經驗的基礎上，深入基層開展調研，制發了《關于做好黨組織和黨代表聯系服務群眾試點工作的意見》（宜組建[2008]1號），全市6萬多名黨代表走訪慰問黨員群眾，幫助解決實際問題，受到普遍歡迎。2009年，全市深入學習實踐科學發展觀活動將“萬民黨代表進萬戶聽民聲”確定為四大特色載體之一，全市12897名黨代表走訪企業8094個、群眾183757人，征集意見和建議64016條，產生了廣泛的社會反響，此項活動受到省委充分肯定，《人民日報》、中央電視臺等10多家中央、省新聞媒體作了集中報道，稱其是“架起黨和人民群眾之間的連心橋”。

【案例內容】

一、廣泛接觸群眾，真情問候于民。全市各級領導干部和黨代表堅持從細節做起，把尊重群眾與幫助群眾解決實際問題結合起來，采取入戶走訪、定期接訪、開會座談、打電話、發短信等方式，做到任期內聯系群眾100戶，其中入戶走訪30戶、相對固定聯系黨員3-5人，結對幫扶困難群眾不少于1戶，并把所聯系的群眾當家人經常牽掛、當親戚經常走動、當朋友經常聯系。4月13日，省黨代表、市委書記郭有明同志在走訪了枝江市林果專業戶王友江后，將自己的手機號碼留給王友江，并表示“以后遇到什么困難可以直接找我。”這些過去只能在電視和報紙上看到的“官員”，現在成了群眾的鄰居和熟人。

二、深入調查研究，廣泛問計于民。為了應對國際金融危機給企業帶來的沖擊，全市黨代表和黨員干部對全市1000多家規模以上企業進行了一次集中走訪，共商應對危機之計，共謀彎道超越之策。總投資110億元的三峽全通涂渡板項目，是宜昌市有史以來引進的最大工業項目，為了使項目早日開工，市委領導多次到現場調研，就征地拆遷這一“天下第一難題”，直接問計于被征地群眾，創造了50天完成征地1320畝、搬遷251戶、拆房6.5萬平米、遷墳248座的“宜昌速度”，湖北省省長李鴻忠同志察看現場時感慨地說：“項目建設最難的是征地拆遷，在宜昌只用了短短50多天，比深圳速度還快！”

三、落實“兩訪”制度，及時問需于民。在活動中，全市黨代表和黨員干部堅持從居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，主動問需于民，及時推出了三大民生工程：一是推廣生物漫濾水處理技術，解決10萬戶山區農戶安全飲水問題。二是實施沮漳河疫區血防“以機代牛”項目，科學實施血吸蟲疫情防治工作。三是深化勞動保障部門開展的“四送”活動，大力推進農民工回歸創業。各縣市區針對群眾的需求，也結合各地實際推出了一批民生工程。伍家崗區黨代表、紀委書記趙建生積極協調中燃公司，克服房屋老化、搭建改造等安裝困難，幫助解決了困擾石馬小區168戶居民十年之久的天然氣報裝難題，航運社區黨員群眾贈送了“燈亮亮民心、氣通通民意、路平平民怨”的錦旗。