4.吸收新鮮血液，豐富黨內生活。要圍繞提高黨員素質、優化黨員結構、發揮黨員作用的要求，不斷加強黨員隊伍建設。一是要加大發展黨員工作力度。注意從本領域、本行業的優秀分子中發現苗子，做好宣傳引導工作，實行結對聯系培養，把能力突出、品行端正、群眾反映好的各類人才吸納到黨組織中來。在堅持標準、保證質量的前提下，要把重點放在連續兩年以上無發展的單位和35歲以下、高中以上文化的優秀青年，側重于在一線、不是黨員的村委會成員、村民小組長、農村產業大戶、非公企業青年骨干、農業生產專業能手、外出務工經商人員及回鄉大中專學生、退伍軍人中發展黨員，努力優化黨員隊伍結構，提高黨員個體素質。二是要加大開展黨建活動力度。按照建好組織、建強隊伍和帶頭致富、帶領群眾致富的“雙建雙帶”要求，采取多種形式，積極開展爭先創優等貼近黨員工作和生活實際的黨建活動，使基層黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化，不斷激發黨員的主體意識，保持黨組織的生機和活力。探索黨組織活動向入黨積極分子和群眾開放，提高黨內活動透明度。探索不同類型、地域的基層黨組織聯合開展黨建活動，實行活動聯辦、資源共享，提高黨內生活的實效性。三是要加大推進黨內民主力度。切實尊重黨員主體地位，保護黨員政治權利，實行黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的辦法，建立黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，真正把黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權貫穿和體現于黨建工作的全過程。

5.加強教育管理，健全利益機制。針對目前基層黨建工作中存在的突出問題，加強教育管理，規范運行機制，努力提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是要把集中教育和經常教育結合起來。堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真開展好學習實踐科學發展觀活動，不斷鞏固和拓展集中教育的成果。按照提高黨員素質與增強能力并重、理論學習與實踐鍛煉并舉、傳統教育與現代知識并立的方針，以黨員冬春訓為主渠道，以現代遠程教育為主陣地，把握需求導向，創新教育方式，認真做好大規模培訓黨員的工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質。二是要把動態管理和嚴格管理結合起來。把握現代黨員流動性比較強的特點，從各地實際出發，采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，探索建立信息化、網絡化的流動黨員管理新模式，進一步落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責，推動建立城鄉一體的黨員動態管理機制。認真貫徹從嚴治黨的方針，組織開展民主評議黨員工作，對不參加黨的組織生活、不按時繳納黨費、不完成黨組織交辦任務的黨員進行批評教育和嚴肅處理，疏通黨員隊伍的“出口”，增強黨內生活的嚴肅性。三是要把政治關懷和生活關懷結合起來。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，積極建立黨內關懷、幫扶、激勵機制。在政治待遇上，要拓展基層干部個人進步的渠道。繼續開展從優秀村干部中考錄公務員的工作，探索從村（社區）黨組織負責人中選拔鄉鎮（街道）領導班子成員的辦法。對工作實績突出、群眾比較公認的基層黨員干部，要進行表彰獎勵，給予提拔重用。在生活待遇上，要加大激勵和幫扶力度。合理確定村干部報酬待遇，在政策范圍內采取合適辦法將現任村黨組織書記全部納入養老保險，積極探索建立其他在職村干部養老保險辦法。通過下撥黨費救災濟困、慰問生活困難黨員、對符合政策的老黨員發放定額生活補助、建立完善適當補貼基層干部制度、建立大病專項扶助基金等途徑，積極幫助基層黨員干部解決實際困難。（作者為中共常德市委書記）