【內容提要】 黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。黨內民主建設應以保障黨員基本權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，要逐步建立健全具有可操作性的具體制度，認真落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權；完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，是推進黨內民主建設的重大舉措和關鍵環節；通過建立并不斷完善各項具體制度，確保黨內民主決策。

【關鍵詞】 黨內民主建設　黨員主體地位　代表大會制度　民主決策

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調要堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。改革開放以來，我們黨一貫高度重視自身建設，并不斷取得新的進展。然而，黨也面臨著新的形勢和新的任務，經受著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，這些都對我們黨提出了更高的要求。總的來看，我們黨的領導水平、執政能力、黨的建設狀況、黨員隊伍素質同我們黨肩負的歷史使命是相適應的。然而，在黨的建設方面確實也存在不少問題與我們黨所面臨的新形勢新任務要求不相適應，與黨的性質和宗旨不相符合。這些問題，嚴重削弱黨的創造力、凝聚力和戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨執政地位的鞏固和執政使命的實現。其產生盡管有多方面的復雜因素，但最重要的是黨內民主制度不夠健全和完善，黨內民主沒有得到充分發揚。因此，加強和改進新形勢下黨的建設，切實推進黨內民主建設，就成為一項十分緊迫而又非常重要的任務。

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《決定》強調，黨內民主是黨的生命。黨內民主建設應以保障黨員基本權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎。黨員是黨組織的主體，只有充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，充分保障黨員的各項民主權利，才能調動廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創造性，才能使全黨充滿生機和活力，才能廣泛凝聚全黨意愿和主張，實現黨的奮斗目標，完成黨的各項任務。盡快落實《決定》的各項要求，并力爭取得實效，關鍵是要逐步建立健全具有可操作性的具體制度。

知情權是保證黨員主體地位和民主權利的前提，黨員只有充分享受黨章所賦予的知情權，才能更好地行使各項民主權利，積極參與黨內的各項事務，監督黨的各級領導機關和領導干部。現在，廣大黨員獲取相關信息和情況的渠道，以及黨的各級領導機關和領導班子同廣大黨員之間相互交流的平臺太少，從而影響和削弱了黨員的知情權。因此，要落實黨員知情權，就必須努力拓寬黨員獲取信息和情況的渠道，建立并不斷完善各級黨組織和領導班子同廣大黨員相互交流的平臺。在這方面，一些地方部門和基層組織進行了多方面的探索和嘗試，其中包括黨務公開、建立黨建網站。對此，應當給予肯定和支持，并總結其成功的經驗和不足之處。凡是具有普遍性的經驗應該在全黨范圍內進行推廣，形成制度。互聯網為黨內的上下溝通提供了良好的平臺，為落實黨員知情權提供了廣闊的空間，也為各級領導干部了解黨內的狀況、黨員的真實想法創造了難得的機會。黨內民主建設應當充分利用這一新的形式。但從全黨來看，如何充分利用互聯網，為黨的建設服務，為推進黨內民主服務，還缺少具體的制度規范。各地各部門的黨組織，在使用互聯網方面，發展也不平衡。