構建和諧社會是黨中央十六屆四中全會提出的明確目標。和諧社會對我們民事行政檢察工作提出了新的要求和新的目標。民事行政檢察工作能否適應和諧社會的需要，直接關乎檢察機關對于和諧社會構建作用的發揮，也關乎檢察機關在和諧社會建設中的自我發展。如何有效發揮檢察機關的民事行政檢察職能，保護弱勢群體的民事合法權益，維護司法公正，是當前民事行政檢察工作面臨的新課題。在這一方面，我院進行了一些實踐和思考，旨在為推進新時期民事行政檢察工作做一些有益的探索。

一、積極探索保護弱勢群體民事合法權益的新途徑、新辦法

構建社會主義和諧社會是一個復雜艱巨的系統工程，關注和保障弱勢群體的合法權益是構建社會主義和諧社會這個系統工程中的重要一環。我院民事行政科結合檢察業務職能，在工作中開展了“如何充分發揮檢察機關民事行政檢察職能，保護弱勢群體的民事合法權益，維護司法公正”的課題研究。圍繞這個課題，我們著手做了以下幾方面工作：首先，摸清了我區弱勢群體的構成情況。一是下崗失業人員，即城市中以國有大型企業下崗失業者為主體的貧困階層。二是“體制外”人員，即從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是進城農民工。用人單位沒有按照《勞動法》的有關規定，為他們交納社會保險。他們沒有享受到城市勞動者的同等待遇，勞動權益得不到保護，受到歧視。四是較早退休的“體制內”人員。五是收入較低的貧困農民。六是久病、重病無錢醫治的人員及其家屬。其次，通過對政府有關部門和上述人群的走訪，我們掌握了作為弱勢群體的出租車司機（打工一族，非車主）亟需法律援助的信息。這些司機主要來源于上述六類人員。在社會生活中，他們處于弱勢的地位。由于他們掌握的政治資源很少，盡管從業人員眾多，但社會上卻難聽到他們的聲音，他們的合法權益無法得到保障。他們合法權益的主張，往往要依靠政府和媒體。針對這一情況，我們以“保障出租車司機合法權益”作為突破口，積極開展了“發揮檢察機關民事行政檢察職能，保護弱勢群體的民事合法權益”新途徑、新辦法的嘗試工作。

2006年3月，我院與黑龍江省律師協會、925哈爾濱交通廣播電臺、黑龍江國安律師事務所共同開展“保障出租車司機合法權益，為出租車司機提供法律援助，幫出租車司機簽合同”活動。開展此次活動的背景：1、出租車司機法律知識淡薄；2、他們與出租公司等承包合同中，權利、義務不清，百分之八十的合同存在顯失公平條款；3、出現糾紛后不知如何用法律保護自身合法權益。開展活動的目的：1、幫出租車司機簽訂規范的法律合同，讓司機履行義務、享受權利。2、普及法律知識，讓出租車司機知法、懂法、守法。3、建議行政管理部門出臺相應措施保護出租車司機合法權益。活動安排：1、由黑龍江省律師協會牽頭，組織法律界專家學者對出租行業 存在的法律問題進行分析闡述；2、925哈爾濱交通廣播電臺對個職能部門、出租公司、車主、司機就此問題進行采訪報道；3、法律規范性合同文本由黑龍江國安所參與起草，由法律專家進行最后審定，提交給政府合同主管部門參考制訂出租車合同規范文本；4、南崗區人民檢察院對涉及侵犯出租車車主、司機權益的案件實施法律監督，對生效的判決裁定發現錯誤依法進行抗訴，對涉及全體車主和司機權益的問題，提起公益訴訟，向政府行政主管部門提出相關的意見和建議。在半年的活動中，我們及時發揮檢察機關監督職能，對實踐中的侵權行為，主動向有關行政部門反映廣大出租車司機的呼聲，使發生群體事件的隱患消滅在萌芽中，有效避免了兩起群體上訪事件的發生。并通過組織出租車司機座談，宣傳了法律知識，增強了司機的自我保護意識，讓司機們知法、懂法、守法。取得了良好的社會效果、政治效果和法律效果。在探索保護弱勢群體合法權益方面作出了積極的努力。