交通擁堵之困，番禺垃圾焚燒廠選址之爭，公交LPG之辯，部門預算公開之舉、最牛“官腔”……

廣州，一系列關乎百姓民生、事涉政府決策的多個民生熱點，在剛剛過去的10月集中曝光并延續至今，引發了一波波“輿論風暴”。

“輿論風暴”中，身份各異的百姓、企業、官員、人大代表、政協委員，代表著不同利益訴求的人和單位紛紛亮相，積極介入，主動發聲，共同影響和制衡著政府的決策。

這是一次罕見的政治民主實踐的集中“操練”，敏銳的學者將其稱為廣州的“十月現象”。爭論仍在繼續，問題還都沒有解決，但“十月現象”中的可圈可點之處，對處于社會矛盾多發期的民主政治實踐不乏可借鑒之處。

公民參與性民主的升溫

番禺居民反對垃圾焚燒站現址的行為，不能不說是中國邁向民主社會的可貴操練

10月至11月，在廣州公共政治舞臺上扮演著最重要角色的當然是他們———普通的市民以及番禺數十萬小區業主。

10月23日上午，來自南國奧園、廣州碧桂園、海龍灣、麗江花園等樓盤的業主代表來到了廣州市環衛局和華南環科所，遞交了“請尊重30萬番禺人民民意，停止興建垃圾焚燒發電廠”的書信。隨即，一場反對該項目的大簽名活動也在附近多個小區展開。

在很多人特別是少數政府官員的傳統意識里，公眾有組織地評價某個政府決策，是件相當可怕的事情，有人甚至本能地把這種評價與鬧事、刁民等詞匯聯系起來，視其為洪水猛獸。健康受到威脅，樓盤迅速貶值，承受著巨大壓力的番禺的業主們會不會出現失控的行為呢？

我們看到，番禺居民從切身利益出發，以社區為單位有組織地參與到環境項目的決策中來，參與民主政治的意愿與能力令人贊嘆。

他們鉆勁十足，有翻譯《紐約時報》文章的，有請國內權威專家作證的，甚至有業主自發組團實地考察了廣州另一個垃圾焚燒廠。近日，《羊城晚報》又有報道：業主們自發調查番禺垃圾焚燒項目的專家身份和“立場”……

幾乎在同一時間，廣州市政府回應公民申請，在網上公布了財政預算。中國政法大學教授蔡定劍認為，申請者、深圳“公共預算觀察志愿者”成員李德濤的行為也是公民對預算公開的一種主動參與，是典型的公眾參與式民主，其性質與番禺居民對垃圾焚燒發電廠的參與一樣。