◆強調黨內民主以保障黨員民主權利為根本，是對廣大黨員主體地位的新提升

發展黨內民主，實質是對黨內關系的深刻調整。這種深刻調整的內涵是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。黨的十七大確立了“尊重黨員主體地位”的重要原則。《決定》在此基礎上，進一步強調“以保障黨員民主權利為根本”，這既充分體現了我們黨以人為本的核心理念，是在黨的建設中貫徹落實科學發展觀的題中應有之義，又深刻揭示了黨內民主建設的根本動力，是對馬克思主義黨建理論的重大發展和創新。

黨員是黨的一切活動的主體。黨員主體地位是通過黨員的權利的行使和保障而體現的。沒有黨員權利的切實行使和保障，就談不上黨員主體地位。因此，充分實現黨員參與黨內事務、監督制約黨內權力的民主權利，是黨內民主的本質與核心，也是發展黨內民主的根本的永恒主題。

黨員的民主權利，主要有知情權、參與權、管理權、建議權、批評權、監督權、表決權、選舉權、被選舉權、控告權、申訴權、辯護權、檢舉權、罷免權、保留意見權等等。這“十五權”中，《決定》根據國情、黨情，首次明確指出“以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點”。這“四權”至為重要，執行得好不好，是反映黨內生活是否正常、健康的重要標志。切實保障黨員的“四權”，就能切實推進黨內民主，在黨內生活中真正發揮黨員的主體地位和作用。

我們黨的歷史實踐表明，知情權是黨員參與黨內事務，實現參與權、選舉權、監督權的前提。參與權是黨員發揮主體作用的最基本內容，也是黨組織凝聚黨員的智慧和力量，充分激發黨員的積極性、主動性和積極性的最基本途徑。選舉權是黨員委托授予權利的法理途徑，其法律依據是黨內權力為全體黨員所共有。黨員的主體地位還必須體現在充分行使監督方面。黨的領導干部和領導機關的工作職權是黨員委托授予的，因此，必須自覺接受黨員的批評和監督。總之，圍繞保障黨員民主權利為根本發展黨內民主，就能從理論和實踐結合上，多層次、多角度、多渠道培養和提高黨員的民主素養，營造黨內講真話、講心里話的良好氛圍。