——在第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的講話
財政是庶政之母,稅收取之于民、用之于民。稅收政策不僅是調控經濟的重要杠桿,而且是改善民生的有效手段。我們將在繼續實行結構性減稅的同時,進一步完善稅收制度,以簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管為取向,積極穩妥地推進稅收體制改革,為保持經濟增長、優化經濟結構、改善人民生活提供更好的稅制保障,形成有利于科學發展的體制機制,推動中國經濟更大規模、更高質量、更可持續地向前發展。這不僅會為全體中國人民謀得更多福祉,也有利于促進世界經濟的復蘇與繁榮。
女士們、先生們!
當前世界經濟好轉的基礎并不牢固,不確定因素仍然很多,世界貿易還在嚴重萎縮之中,失業率居高不下,實現全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。與此同時,世界正處于大變革、大調整之中。國際經濟結構正在深度調整,科技進步正在醞釀新的突破,構建國際金融經濟新秩序日益迫切,能源資源和糧食安全、氣候變化、公共衛生等重大問題廣受關注,我們既面臨諸多挑戰,也有著難得機遇。在此形勢下,加強國際合作、攜手應對挑戰、實現互利共贏,顯得更為重要和迫切。財稅政策在優化資源配置、促進經濟增長、推動結構調整中具有十分重要的作用。在經濟全球化深入發展的情況下,需要在世界范圍內考慮稅收政策的協作與配合,共同解決存在的問題和困難,共同營造有利于發展的環境和條件。在此,我提三點建議:
一是保持稅收政策穩定。中國有句古話,“逆水行舟,不進則退”。目前,世界經濟正處于復蘇的關鍵時期,各國應本著負責任的態度,繼續實施有力的應對措施。財政稅收政策也應保持穩定性,增強時效性,把握前瞻性,進一步發揮對經濟復蘇的支持作用。現在,國際貿易保護主義有所抬頭,利用關稅等手段提高市場準入門檻的現象有所增多。歷史經驗表明,這會妨礙經濟復蘇,傷害彼此關系,損人而不利己。我們應引以為戒,加強協作,堅決反對任何形式的貿易和投資保護主義。
二是發揮好稅收調節作用。金融危機終將過去。我們在立足當前、繼續消除危機帶來影響、推動全球經濟全面復蘇的同時,還應著眼未來,考慮“后危機”、“危機后”甚至更長一段時間,考慮世界經濟深刻調整對經濟體系轉型和發展模式創新的要求。現在,全球經濟不平衡的問題十分突出。這種不平衡既有消費與儲蓄、內需與外需的不平衡,更有南北發展的不平衡。各國應在合理把握自身經濟平衡的同時,著力促進南北不平衡狀況的改善,這樣才能實現世界經濟持續穩定發展。國際社會應加大對發展中國家尤其是不發達國家的支持和援助,提高其自我發展能力。還應適應新技術革命的趨勢,加大對科技創新和新興產業的支持,培育新的經濟增長點。在這些方面,財政稅收政策具有較強的調控作用,也有很大的作為空間。要根據形勢的變化和要求,適時調整完善稅收措施,不斷優化稅收制度,更好地發揮稅收調節作用。
三是注重稅收政策協調。這次國際金融危機,留下的不應僅是對共克時艱的記憶,還應有對危機發生根源和避免危機再度重演的深度思考。我們應當站在全球和戰略的高度,從體制機制等基礎性問題入手,建立公平公正、包容有序的新秩序,在趨利避害中推動經濟全球化持續發展。這次金融危機發端于金融,對金融衍生產品疏于監管、不加區別地實行稅收優惠,是風險聚集的一個重要因素。因此,需要適應現代金融的特點,處理好虛擬經濟與實體經濟的關系,把握好創新與監管的平衡,解決好促進發展與改善稅收管理的問題。還需要加強稅收政策和征管的協調,完善稅收爭端解決機制,保護納稅人合法權益,反對有害稅收競爭,規范國際稅收秩序,共同維護良好的發展環境。
女士們、先生們!
當今時代,國際社會只有加強政策協調,才能共同應對挑戰;只有深化合作交流,才能共謀新的發展。國際稅收對話機制全球大會是世界財稅人士開闊視野、結識朋友、增進友誼的一個窗口,也是交流經驗、創新思想、推進合作的一個平臺。希望各位來賓利用好這一對話機制,暢所欲言,各抒己見,提供更多有益成果,為推動世界經濟全面平衡可持續發展作出積極貢獻。
最后,祝會議取得圓滿成功!祝各位來賓工作愉快,身體健康!謝謝大家。
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