提高選人用人公信度是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵。選人用人公信度是人民群眾對黨委選人用人過程和結果的綜合評價。提高選人用人公信度關鍵是要落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

第一，尊重和保障群眾的知情權。這是提高選人用人公信度的前提和基礎，因此，要在著力完善制度上下功夫。其一完善提名制度，落實群眾對領導干部的提名權。在干部選任過程中，要把民意作為“第一關口”，把干部選任的初始提名權真正交給群眾，改變過去“由少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人”的做法，建立起“要想當領導，先過群眾關”的機制，使群眾公認成為用人的第一標準。其二實行空缺職位預告制度。當領導職位出現(xiàn)空缺和醞釀調整時，在提名推薦前的一定時間內，黨委組織部門應積極通過各種方式向各個層面、各個層次預告空缺或職位調整，使干部群眾有充分的時間進行醞釀和比較，向組織提名推薦合適人選，為黨委組織部門提名推薦打下好的群眾基礎，不斷增強提名推薦的公信度。其三完善考察對象公示制度。目前，在干部考察中，對考察對象公示一般采取在考察對象所在單位張貼考察預告的形式進行。此種方式在一定程度上制約了公示的廣泛性，應進一步擴大公示面和知情范圍。可以考慮探索向社會進行公示的辦法，比如有重點地向基層“兩會”代表和委員發(fā)放書面公示，收集各方面的情況反映，切實保證被考察對象情況的客觀真實性。其四完善干部任前公示制度。干部任前公示已成為干部選任的必要程序，但還存在公示內容過于簡單、抽象等問題。不僅要公示組織部門認可的干部信息和考察情況，也可以豐富公示的內容，特別是要強化對現(xiàn)代媒體手段的運用，增強公示的形象性和貼近度。

第二，尊重和保障群眾的參與權。尊重和保障黨員干部群眾的參與權是提高選人用人公信度的核心所在。當前，要重點拓展黨員干部群眾參與干部選任的范圍：其一要拓展參與民主推薦的范圍。民主推薦是干部選任的必經程序，當前在民主推薦中，除少數(shù)的單位全員參加民主推薦外，要把《黨政干部任用條例》等法規(guī)中關于“其它需要參加人員”的規(guī)定進一步細化。特別是要嚴格規(guī)定一定的比例，抽取部分相應層級的代表、委員和黨外人士代表及服務對象等代表參加民主推薦，使民主推薦真正體現(xiàn)各階層的意愿。其二是拓展參與考察談話的范圍。要把考察對象所在地或單位的黨代表、人大代表和政協(xié)委員納入考察談話的范圍；要向與考察對象業(yè)務工作往來較多的單位代表、考察對象工作過的單位同事、考察對象居住地的群眾了解情況。其三要拓展參與民意調查的范圍。民意調查是近年來干部考察中的一項創(chuàng)新舉措。在民意調查中，往往采取把民意調查代表集中在一起進行問卷調查的方式進行，由于受時間、場地等條件的限制，參加民意調查的人數(shù)有限，使民意調查的針對性和廣泛性不強。要在組織好代表和委員為主體的集中式民意調查的同時，廣泛收集信訪信息，聽取干部監(jiān)督部門、綜合執(zhí)法部門等有關單位的意見。要借鑒中組部委托專業(yè)機構進行統(tǒng)計測評的做法，全面真實了解民意。

第三，尊重和保障群眾的選擇權。要進一步建立健全民意結合運用的剛性機制，使民意情況真正成為干部選任的重要依據(jù)。當前，要努力堅持做到“三個不用”。其一做到民主推薦得票少的干部不用。對民主推薦中得票少、多數(shù)人不擁護、不贊成的干部，如果沒有工作方面的特殊原因而影響其得票的，不得確定為考察對象。其二是做到民意調查情況差的干部不用。要建立民意調查結果有效運用機制，把民意調查情況作為考察和調整使用干部的一個重要依據(jù)。對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些綜合素質高、埋頭苦干的干部不能虧待。其三做到群眾舉報意見大的干部不用。對群眾舉報反映考察對象或擬任對象的有關問題，特別是涉及廉潔、團結、作風等方面的問題要高度重視，及時調查處理；對一時難以了解清楚的，要按照干部管理權限，委托當?shù)攸h委及紀檢監(jiān)察機關開展專項調查，在問題調查清楚前不予上會研究或延緩任命。

第四，尊重和保障群眾的監(jiān)督權。這是提高選人用人公信度的重要保證。為此，必須在強化選人用人監(jiān)督管理上下功夫。建立健全以群眾為主體的事前預防、事中約束、事后懲戒相補充的監(jiān)督機制。首先要建立特邀巡視員、監(jiān)督員隊伍，要切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部的作用，從基層群眾和機關中聘請監(jiān)督員，定期深入群眾中收集信息、了解干部選任工作中群眾的意見和建議，通過定期召開情況通氣會，確保監(jiān)督工作落到實處。其次要構建全方位監(jiān)督體系。要在干部考核提拔及定期考核中，建立組織部門與紀檢監(jiān)察、公檢法等聯(lián)席會議制度，了解考核干部有無違法違紀現(xiàn)象，進一步擴大干部的考核范圍。同時，還要以調查問卷等形式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾對干部選任工作進行綜合評價，以發(fā)放民主測評票的形式，組織基層黨員干部群眾對干部選任工作進行滿意度測評。此外要建立健全群眾全過程監(jiān)督干部工作運行機制，在推薦、醞釀、考察、決定、任用等干部工作的全過程中擴大群眾的監(jiān)督權，特別是在干部任命前對干部擬任職務向群眾公開，以便接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。通過落實群眾的監(jiān)督權保障群眾對領導干部考核的話語權，真正做到“干部用不用、群眾起作用”，“公正不公正、群眾有公論”。要通過制度建設把群眾意見納入干部考核、任用和懲戒中。(黃明哲)