許耀桐說，黨內民主要強調民主集中制，首先強調黨員的主體地位，保證和落實黨員的權利。黨員的權利包括有：知情權、參與權、管理權、建議權、批評權、監督權、表決權、選舉權、被選舉權、控告權、申訴權、辯護權、檢舉或揭發權、罷免權、保留意見權等等。其中值得特別關注的是對黨的各級干部的批評權、選舉權、罷免權。這“三權”至為重要。黨內生活正常不正常，與這“三權”的實際情況執行得怎么樣，實行得好不好有很大的關系。

為了不斷完善黨內民主，《決定》對黨內民主建設的重點進行了設計和安排，如堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

關鍵詞：構建城鄉統籌的基層黨建新格局

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。《決定》指出，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

浦東干部學院中國特色社會主義研究院執行院長劉靖北說，《決定》首次提出選好配強黨政正職領導干部，強調著力抓好縣委書記隊伍建設，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，要求選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人，以及切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題，這體現了我們黨對各級黨組織特別是基層黨組織主要負責人的高度重視。

《決定》首次提出建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。這一提法不僅新穎，而且具有非常現實的針對性。

關鍵詞：“民主、公開、競爭、擇優”的人事制度改革

“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。《決定》對干部人事制度改革提出了鮮明要求。

政治路線確定以后，干部就成為決定性因素。如何通過選拔任用機制激發干部工作的積極性，培養造就高素質干部隊伍，《決定》作出了明確而又令人振奮的部署，指出要“堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部”，強調“擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源”。其中“公開選拔、競爭上崗”等競爭性選拔干部方式的表述讓人們對人事制度改革充滿了期待。