評論：《開羅宣言》是“鎮妖石” 日需徹底反思

《開羅宣言》有沒有法律效力？

眾所周知， 《開羅宣言》是戰后國際秩序特別是遠東國際秩序最具有強制約束力的國際文件，并且已經被國際社會廣泛接受。然而，日本政府認為，《開羅宣言》只是個“政府公報”，沒有首腦簽字，沒有法律效力。

對此問題，中國海洋法問題權威，中國社科院法學所榮譽學部委員劉楠來教授說：“這種看法缺乏國際法的知識。國際法對條約有這么一個認識，條約是國與國之間根據國際法對一些問題達成的協議，它不需要一定具有條約的名稱，它可以由各種各樣的名稱，宣言也可以是條約的名稱。另外作為一項條約也并不一定要求簽字，生效的方式有簽字、也可以交換批準書，甚至包括交換批準書以后多少天生效，不簽字也可以生效。”

另外，《維也納條約法公約》34條規定，條約只約束締約方，原則上不對第三國創設權利和義務。有人根據這一規定，質疑《開羅宣言》作為中美英三國之間的條約性和法律文件中，只對中美英有約束力，而不能約束日本。

劉楠來解釋解釋說，的確有此規定，但國際法上還有一項例外規定，第三國只要同意該項條約的規定，這意味著它接受了條約為其設定的權利和義務。日本在1945年投降時，已經同意了無條件接受《開羅宣言》和《波茨坦公告》，這意味著中美英和日本之間夠構成了條約法律關系。日本就必須履行依據這些文件所承擔的各項義務。

海軍軍事學術研究所的邢廣梅主任則給用另一個視角，解釋《開羅宣言》的法律效力。“我們看看到底調整中日戰后關系，對雙方有約束力的條約法律依據是什么？如果有的話，只有《中日友好條約》。因為無論中國政府或日本政府，都完全承認的，沒有異議。”

1978年簽訂的《中日和平友好條約》是在鄧小平訪問日本期間簽訂，以法律形式確認了《中日聯合聲明》的各項原則，為中日關系的全面發展奠定了政治基礎。

邢廣梅解釋說，《中日和平友好條約》里面明確規定：嚴格遵守《中日聯合聲明》所表明的各項原則。我們可以推導出《中日聯合聲明》已經被《中日友好條約》納入進去了。《中日聯合聲明》規定：堅持遵循《波茨坦公告》第8條的立場。從這一句話說明有關《波茨坦公告》關于“日本領土界定”已經成為聯合聲明的一部分內容。《波茨坦公告》第8條規定：《開羅宣言》之條件必將實施。這又把《開羅宣言》納入其中了。

“這也就是說《開羅宣言》被《波茨坦公告》包含，《波茨坦公告》被《中日聯合聲明》包含，《中日聯合聲明》又被《中日友好條約包含》，而《中日友好條約》又是中日兩國都要遵守的規則。”

日本需要做徹底深刻的反思

有網民發現，中國抗日戰爭片比我們打死的日本鬼子還多。這說明什么問題？

邢廣梅認為，這說明在中國人的心目中，還不能完全接受日本對戰爭進行的反思。“反思首先要深刻，第二要有持續性，而日本從戰后到今天，從來沒有對二戰侵略戰爭做徹底的反省。”

德國就為日本做出了很好的榜樣。“德國同樣作為一個戰敗國，但是這個民族從內心深處樹立了對二戰法西斯戰爭本質的認可，對這場戰爭整個民族壞有一種恥辱感，是非觀念很清楚，并且在德國它不可能再翻案了，所以德國就變成了一個正常的國家。”

“從安倍否認國際侵略的定義，到日右翼分子把‘慰安婦’說成‘賣淫女’的狡辯，可以看出目前他們對歷史歪曲的認識，已經到了發指的地步人性不容的地步，完全沒有是非觀念了。”

邢廣梅還提醒大家，以后不用“慰安婦”這個字眼。她覺得“性奴”這個詞的定義更適用日軍當年的行為。

“現在我們要清算的不是日本或者日本人民，我們要反對的是日本的軍國主義。正如《開羅宣言》、《波茨坦公告》所說，我們是與世界反法西斯同盟和國際正義力量來清算他們對人類所犯下的罪行。”邢廣梅說。(記者 雷東瑞)