歐盟制裁中國光伏產品 一意孤行背后的彈性空間

首先，德古赫特所宣布的“制裁”決定共分兩個階段，第一階段為期兩個月，從6月6日至8月6日，該階段的反傾銷稅為11.8%。第二階段從8月6日起，在隨后的四個月時間里，向中國輸歐光伏產品征收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。德古赫特解釋說，他希望在第一階段的60天時間里與中方共同尋找到解決問題的方案，這樣就不會出現決議中的“第二階段”。

其次，歐盟在第一階段征收的臨時反傾銷稅稅率為11.8%，而非此前歐盟委員會所建議的37.2%至67.9%不等的臨時反傾銷稅。德古赫特給出的理由是：這有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產品進口市場受到“干擾”。

再者，德古赫特在接受中方記者采訪之時，一再表示希望中歐雙方能夠在60天時間里找到“友善的解決方案”。此時他的態度與之前“毫不退讓”的強硬有所改變。

可見，在歐盟內部反對之聲日趨高漲的情形之下，在中歐高層近日頻頻干預的情況之下，強硬的歐盟貿易委員德古赫特還是做出了些許“讓步”，并為將來的磋商預留了回旋余地。

此間分析人士指出，歐盟之所以在第一階段征收11.8%的臨時反傾銷稅，一方面是預留回旋余地，一方面也是“投石問路”。歐方期望中方能以價格承諾的方式提高光伏產品在歐洲市場的價格，11.8%的稅率就是一個“坐標”。在今后60天左右的時間里，中歐雙方顯然將在此基礎上展開新的磋商談判。

值得關注的是，歐盟有意在7月宣布針對中國輸歐光伏產品的反補貼調查，并提交征收反補貼稅的建議。由此可見，中歐雙方在未來60天里的工作量將異常巨大。