國際觀察：日本轉型投資非洲 或為時已晚

中新社東京6月3日電 題：日本轉型投資非洲 或為時已晚

中新社記者 孫冉

6月3日，為期3天的第五屆非洲開發會議(TICAD)在日本神奈川縣橫濱市閉幕。本屆會議通過了未來5年日非合作的意向框架《橫濱宣言2013》。

《橫濱宣言2013》表示日本在幫助非洲實現經濟增長的同時，將推進可持續發展的能源開發，以及致力于消減貧困。在此基礎上，大會還匯總了一份《橫濱行動計劃》，進一步明細了將努力改善投資環境和監管制度，加大能源、運輸、水利這3個重點領域的基礎設施的建設，以及推進本土人才培養體系的建立等。

日本首相安倍晉三在6月3日的閉幕記者會上表示：“現在是日本投資非洲的最佳時期，必須深化發展日非關系。”并再次表示了希望盡早訪非的意愿。

本次非洲開發會議由54個非洲國家中的51個國家出席，其中39個國家派出了首腦級人物。安倍為推進日非經濟合作可謂不遺余力，自5月31日起的4天里總計與約40國首腦級人物舉行了馬拉松式的會談。在會談中，安倍向每位非洲國家領導人親自推介日本基礎設施建設出口的優勢，并就個別的援助措施展開磋商。

非洲開發會議每5年在日本召開一次，是日非之間最重要的雙邊會議。安倍6月1日表示，日本未來5年將向非洲提供3.2萬億日元援助，其中1.4萬億日元(約合人民幣855億元)為政府開發援助(ODA)。據悉，該數額是2008年召開的第四屆非洲開發會議所表明的ODA數字的2倍。

本次會議的最大特點是，日本政府改變了日非關系的定位，從以往的援助者身份首次轉向了投資者身份。其宗旨在于促進非洲的自身發展的同時，增加日企對于非洲的投資。而在投資比例上，日本民間企業的投資將成為主體。日本將以官民共同投資的形態來落實對于非洲的發展承諾。搭上非洲這班快車，不僅符合日本外交及國際發展需要，也是日本經濟成長戰略中的重要一環。

而日本民間企業在非投資除了著眼于日本的一貫優勢——出口與物流相關的公路、鐵路、港口等基礎設施以外，還把目光投向了能源開發合作。6月1日，日本經濟團體聯合會邀請非洲各國首腦舉行了交流會。經團聯會長米倉弘昌稱，“希望以共同開發石油、天然氣、礦物資源等領域為中心，擴大合作關系”。

日本經濟產業大臣茂木敏充6月2日則在演講中提出，未來5年內要將日本企業在非洲當地雇用的員工數從現在的約20萬人增加一倍，并將日本貿易振興機構(JETRO)在非洲的事務所數量從目前的5處增至10處。

然而，非洲的安全問題已經成為日本投資前景的最大陰影。今年1月16日，阿爾及利亞人質事件造成當地日企的10名日本員工死亡，帶給意欲投資非洲的日企巨大刺激。

為此，《橫濱宣言2013》也就此強調，“解決恐怖襲擊等跨國問題是實現穩定的非洲大陸所必須的。”安倍6月2日還宣布，為了撒哈拉沙漠以南國家的穩定，將在5年內提供1000億日元(約合人民幣61億元)的援助。日本還將幫助撒哈拉以南國家的反恐和治安部門培養2000名人才。

然而，日本國內也有聲音認為，日本在非洲投資的最好時機已經錯過了。中國目前是非洲最大的貿易伙伴。2012年中國與非洲間的貿易額約達2000億美元，約為2000年的20倍。此外，歐美多國、韓國、印度和巴西等國家也在積極拓展非洲市場。日本經團聯撒哈拉地區委員長加瀨豐表示，“早在20年前，日本對于非洲來說還是無法取代的角色，而現在日本的政府開發援助已經無法與中國相比”。而某日企的駐肯尼亞人員表示：“日本希望在進軍非洲市場一事上追趕中國的想法是錯誤的，根本沒有可比性。”