評論稱美對敘政策陷兩難 政治解決敘危機是正道

17日，聯合國—阿盟敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米呼吁敘利亞反對派與“可接受的”政府代表團在聯合國對話，商討化解危機的政治方案。而在奧巴馬連任總統后，美國駐敘利亞大使表示：敘利亞危機不能軍事解決，只能政治解決。2月2日，美國副總統拜登呼吁國際社會干預敘利亞局勢，強調敘總統巴沙爾“已窮途末路，必須下臺”。新上任的國務卿克里8日說，美國正在尋找能夠幫助減少敘利亞暴力和應對沖突局勢的下一個措施，尤其是外交措施。而近日，美軍方宣稱，已做好軍事干預敘利亞的一切準備，只等奧巴馬總統決斷。在短時間內，美國政軍高官表態不相協調，筆者認為，這正說明美國在敘利亞問題上進退兩難。

美國原本要在敘利亞復制“利比亞模式”，通過西方大國和部分地區國家的軍事干預，推翻巴沙爾政權。然而，一是得不到聯合國安理會的授權；二是西方國家經濟困難，民心厭戰；三是多數阿拉伯國家和國際社會反對外國軍事干預，力主政治解決；四是巴沙爾政權得到一些地區國家和組織的支持，外國軍事干預可能釀成地區戰亂；五是反對派成分復雜，“基地”組織和其它宗教極端勢力滲透其中，如果政權落入它們手中，可能對西方更加不利。美國等外國勢力一直不敢發動對敘利亞的軍事干預，這種態勢短期內可能難以改變。

于是退而求其次。美國等少數西方大國及部分地區國家企圖通過武裝敘利亞反對派，發動內戰，進而推翻巴沙爾政權。內戰已延續近兩年，造成7萬人死亡，巨大財產損失，大量難民逃往周邊國家。反對派力量在壯大，但不足以推翻巴沙爾政府。而且，敘利亞危機的外溢效應日益突出。土耳其庫爾德工人黨武裝的襲擊明顯加強；黎巴嫩教派斗爭越演越烈；約旦也爆發了反對國王的游行示威。近期在馬里北部爆發的軍事沖突和阿爾及利亞的人質危機昭示，美國在西亞北非推行的“新干涉主義”后患無窮。敘利亞危機拖延下去，固然有可能拖垮巴沙爾政權，但更可能帶來對西方大國更加不利的局面，同時不可避免地對美國全球戰略向亞太東移構成牽制。

地區國家和國際社會越來越強烈呼吁政治解決敘利亞危機。首先是敘有關各方停止軍事行動，進而舉行政治談判，并組成臨時過渡機構，創造舉行自由選舉的條件。美國也曾表示贊成政治解決及上述進程，但堅持巴沙爾下臺為政治解決的先決條件。早在2011年8月，奧巴馬總統就表示，巴沙爾已失去執政的合法性，必須下臺。美國堅持這個前提，一是想通過政治解決來實現軍事手段未能達到的目標；二是極力維持自己的臉面。敘利亞政府斷然拒絕接受這種前提。政治解決陷于僵局。

可見，政治解決敘利亞危機是唯一正確的選擇，這不僅對敘人民有利，對地區的和平與穩定有利，而且從長遠來看，對美國等西方大國也是利大于弊。奧巴馬總統在新任期能否理智地權衡利弊，作出正確決策，人們拭目以待。

(作者安惠侯系中國國際問題研究所特聘研究員)