非洲采取措施嚴打地區武裝集團 維護當地穩定

肯尼亞警方1日說，肯尼亞北部加里薩地區兩座教堂當天發生暴力襲擊事件，造成至少16人死亡，40余人受傷。不久前，肯尼亞第二大城市蒙巴薩一家名為“杰里科”的酒吧發生手榴彈襲擊事件，造成1死7傷。有非洲媒體分析認為，不排除索馬里“青年黨”是這一事件的幕后黑手。自去年10月肯尼亞安全部隊進入索馬里境內清剿索“青年黨”以來，蒙巴薩及肯尼亞首都內羅畢屢遭該組織的報復性恐怖襲擊。

在中非，包括兩名高級軍官在內的100多名士兵日前離開剛果(金)東部地區的軍隊，加入名為“M23”的反叛武裝。在剛果(金)東部，類似這樣的反叛武裝很多，比如馬伊—馬伊等民兵組織。在西非，此前一個星期，尼日利亞首都阿布賈遭到爆炸，這是“博科圣地”系列爆炸襲擊的延續。1日，馬里北部地區的宗教極端組織“伊斯蘭捍衛者”繼續破壞被聯合國教科文組織列為瀕危世界遺產的通布圖古城。

南非安全研究所高級研究員瓦夫拉和奧格斯坦近期編著的《民兵組織、反叛者和伊斯蘭武裝分子：非洲人的不安全與國家危機》一書，將以上組織定義為非國家武裝集團，認為這些非國家武裝集團對非洲發展和安全構成了嚴重威脅。南非安全研究所所長西利爾斯表示，自20世紀60年代非洲國家紛紛獨立以來，非國家武裝集團就介入非洲政治，成為非洲國際武裝沖突中的主要角色。其產生的動機不盡相同，有部落政治、宗教沖突、地區不滿情緒、爭取政治發展空間、爭奪資源、權力斗爭和打擊犯罪活動等。不過總體上反映了非洲國家弱化、治理欠缺、民主發育不良等問題。

這樣的威脅直接危及社會穩定和百姓安全。肯尼亞《商業日報》報道，恐怖襲擊正在增加明年大選的政治成本。坦桑尼亞《阿魯沙時代報》分析認為，東非地區不安全局勢已經嚴重影響到東非地區一體化進程。聯合國難民署日前表示，今年年底將有24萬馬里難民進入鄰國、20萬人無家可歸。據聯合國最新報告，烏干達“圣靈抵抗軍”本年度在中東非擴大了攻擊平民的范圍和數量，第一季度就發生了53起攻擊平民事件。

針對非國家武裝集團影響的日益擴大，非洲國家和國際社會正在積極采取各種措施，聯合應對挑戰，嚴厲打擊。為應對“青年黨”的恐怖襲擊，肯尼亞警方在提高警戒級別和加大與東非鄰國合作力度外，還與美國聯邦調查局展開合作，共享情報。肯尼亞總統齊貝吉也發誓要與任何恐怖主義作斗爭。

非盟和平與安全委員會近日討論了剛果(金)東部地區的安全形勢。非盟和西非國家經濟共同體最近幾周正在采取外交和軍事措施，對馬里北部地區的反叛武裝和伊斯蘭武裝分子進行干預。聯合國也在起草一個決議，擬同意采取軍事行動。幾內亞灣委員會上月初在加蓬首都利伯維爾召開了幾內亞灣海盜問題會議，研討協調如何應對日趨嚴峻的安全形勢。

聯合國秘書長潘基文近日呼吁國際社會支持中非地區國家打擊烏干達“圣靈抵抗軍”，消除其威脅和活動影響。在聯合國秘書長特別代表和聯合國中非地區辦公室指導下，聯合國6月29日正式公布了國際人道主義和發展援助及和平建設的地區戰略。(記者 苑基榮)