弱化日中關系在亞洲外交中的作用

剛執政的民主黨堅持修好中日關系的理念，中日關系波瀾不驚。但是，參議院選舉落敗后的民主黨政權開始對中國發難，凸顯釣魚島領土主權與東海海洋權益等問題，依然是困擾中日兩國關系的現實癥結。

在堅持日中戰略互惠關系的連續性上，民主黨表示繼續堅持中日兩國既定的“四個政治文件”，推進中日戰略互惠關系的發展。盡管中日關系仍然存在不確定性因素，但雙方均確認依據2008年5月的中日共同聲明來強化“戰略性互惠關系”的總體方向。

關于歷史認識問題，執政的民主黨繼續表現出不同于以往自民黨政權的姿態。菅直人首相此前明確表示內閣全體成員均不在“8·15”當天參拜供奉甲級戰犯的靖國神社，并創內閣全體成員不參拜的先例。一些內閣成員表示，“綜合考慮周邊各國的感情，首相、內閣成員應避免以公職身份參拜。”并確認對新建不帶宗教性質的國立追悼設施持積極立場。

另外，日本認為兩國間存在的“軍事透明度及東海油田開發等”懸而未決。日本民主黨上臺執政以來，中日兩國圍繞經濟合作等話題開展的政府間務實交流日益加速，并且起用了經濟界重要人士丹羽宇一郎出任駐華大使，加強對華經濟外交。但在東海和釣魚島問題上，菅直人內閣完全繼承和延續了自民黨執政時期的強硬政策。在所謂“中國軍費透明度”及釣魚島和東海問題方面，借美國全球戰略東移亞太，美韓東北亞軍事演習頻頻對華施壓、升級。

近年來，中日國力對比和相互依存關系正在發生歷史性變化。在中國的國內生產總值(GDP)趕超日本的國際輿論下，日本對華關系存在著一定變數。鑒于日本民主黨主張繼續發展中日既定的、以追求共同利益為目標的戰略互惠關系的姿態，希望日方不要誤判形勢，及時改弦更張，維護中日關系大局。

總體看來，日本民主黨參議院選舉落敗以來的外交政策缺乏建設性。一方面，民主黨未能實現執政之初的外交戰略目標，在對美國“對等化外交”受挫后，隨即放棄“平衡外交”，調整亞洲外交重點，采取親韓疏華的策略，凸顯民主黨外交政策的短視及非戰略性;另一方面，未能把環境、氣候、能源等全球性民生問題作為其參與或主導國際事務切入點，表現出缺乏把握戰略制高點、引領全球性議題的外交能力。

可以說，日本與中國、韓國、朝鮮和俄羅斯關系中的癥結并未根除，問題依然存在，矛盾時而彰顯。民主黨執政之初提出的解決日俄“北方四島問題”與“東亞共同體”構想前景渺茫。此外，民主黨政權在如何打破朝鮮核及導彈問題、綁架問題的僵局上亦毫無頭緒。民主黨參議院選舉落敗后，其外交政策調整不僅沒有緩和原有的矛盾，反而大有惡化周邊關系的趨向。□

(作者單位：中國社會科學院日本研究所)