互聯網監察基金會的管理方法主要有以下三方面。一是建立熱線,接待公眾舉報和投訴。公眾可以通過電話、電郵或電傳,向基金會舉報非法或問題網站和內容。基金會一旦確認傳播內容非法,將立即通告本國的網絡服務商,由后者采取關閉鏈接等措施,并報告相應的執法機構進行處理;或通知外國的有關網絡服務商和機構采取措施。二是建立非法內容“同一資源定位符”(URL)名單,以便網絡企業自己決定是否關閉有關鏈接。基金會建立了一個有500至800個非法內容網頁鏈接的名單,每天對名單進行兩次更新,將這份名單提供給網絡服務商、移動電話運營商、搜索器服務商和過濾公司,也提供給執法部門和其他有關機構。三是對于不違法、但可能引起用戶反感的網絡內容,網絡管理者應分級和標注,以便用戶自行選擇取舍。基金會采用“網絡內容選擇平臺”系統,根據裸露、性、辱罵性語言、暴力、個人隱私、網絡詐騙、種族主義言論、潛在有害言論或行為、成人主題,對網絡內容分類,并在網頁上植入標記,當用戶瀏覽到這部分信息時,系統會自動詢問是否繼續,用戶再自行選擇。
采取這一系列措施后,英國的網絡管理取得了明顯的效果。據互聯網監察基金會去年10月的統計,該年接到27000個舉報和投訴,其中只有五分之一涉及兒童色情內容,連續三年呈下降趨勢。如今,在英國看到的網絡兒童色情有99%的源頭在外國,而1997年18%的源頭在英國。
以行業自律為主,以行政管理協調,加強技術管理,并輔之以必要的法制管理,是英國互聯網監管的成功所在。從大環境看,這有賴于英國先進的技術,完善的法治,有效的輿論監督,網民的素質和自由主義傳統對網絡發展的積極鼓勵。此外,有兩點技術性操作也值得注意。
英國互聯網監察基金會盡管是一個行業機構,但同政府、社會和公眾都保持著密切聯系。該機構的董事會十名成員中,主席和其他六人都是競選上崗的獨立人士,只有三人是從網絡企業中選出。成員代表著網絡企業、教育、文化、警察、公眾、慈善機構和兒童保護組織等,最大限度地確保了全社會對網絡監管的參與和平衡。
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