■分析

新首相難避“定時炸彈”

執政不滿9個月的日本首相鳩山由紀夫2日宣布辭職，成為日本政壇上又一位來去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或許并不稀奇，但這次不同的是，鳩山下臺不像其諸多前任那樣主要因為內政問題，而是“折”在外交上，更確切地說，是“折”在了駐日美軍普天間基地遷移問題上。

鳩山政府在日本萬眾期待中上臺，然而從他執政第一天開始，一枚“定時炸彈”就在滴答作響，這就是普天間基地遷移問題。

鳩山政府提出追求“對等”的日美關系，重新評估駐沖繩美軍基地問題，并表示要履行競選承諾，更改自民黨政府與美國達成的協議，將招致當地民眾強烈反對的普天間基地遷往“縣外”或“國外”，這些都遭到美國警覺甚至堅決反對，日美關系因此發生波動。一方面，鳩山的表態喚起了沖繩乃至日本各地民眾對美軍基地遷移的期待；另一方面，美國異乎尋常的堅決態度又使鳩山無法兌現承諾。鳩山政府沒過多久就發現，它處在一個左右皆難逢源的夾縫之中，所提方案不僅美國反對，日本民眾和在野黨也紛紛說“不”。

日本分析人士指出，鳩山競選時明確承諾將美軍基地“遷出沖繩”，顯然低估了這一問題的棘手程度，對長期追隨美國的日本外交現實認識不足，存在“不切實際”的幻想。這對今后致力于改革的日本領導人來說，不能不說是一個現實的“借鑒”。

分析人士認為，對民主黨新政權來說，普天間基地遷移問題依然是個燙手山芋。一方面，已經達成的日美兩國政府協議引發了民眾不滿，打擊了民眾對民主黨的信任；另一方面，新政權想改弦更張談何容易？美駐日大使魯斯表示，美日兩國普天間基地遷移協議是政府間協議，即使更換了首相，日本也應誠實地履行協議。所以，不論是誰接替鳩山出任新首相，如果這個問題處理不當，必然繼續危及新政權穩定，并對民主黨參議院選舉結果產生影響。