據美國《紐約時報》1月21日披露，為了贏得民心，阿富汗塔利班進行了政策大調整。其實早在去年，塔利班領導人奧馬爾就頒布了69條“軍規”，包括禁止針對平民發動自殺爆炸；禁止燒學校；禁止割耳、割舌、割唇等過激行為。

讓“殘忍指揮官”下崗

據《紐約時報》1月21日報道，在2009年夏天的一次突襲行動中，北約軍隊繳獲了奧馬爾頒布的最新文件。據悉，該文件要求阿富汗塔利班武裝人員與當地民眾和諧共處，具體包括69項內容。例如，如何對待平民、如何對待囚犯、如何處理繳獲的武器設備、何時處決俘虜等。為了改變他們常常違反《日內瓦公約》的惡劣形象，文件中明文規定：“如有犯人被判處死刑，必須用手槍將其殺死，并禁止行刑時進行拍照。”文件還包括塔利班的指揮架構以及限制戰區指揮官獨立決策權力范圍等內容。

不過，由于塔利班武裝較為分散，有些在崇山峻嶺，有些在沙漠地區，所以這套規則并未得到嚴格執行。聯合國1月13日發布的一項統計報告稱：2009年阿富汗有2412名平民死亡（比2008年增長14％），另有3566名平民受傷，其中3／4的平民死傷是塔利班造成的。

但是，塔利班1月18日警告市民遠離喀布爾市中心，以免在他們即將發動的襲擊中受到傷害。所以，目前阿富汗的恐怖襲擊死傷者一般都在10人以下。

據北約軍官及一些阿富汗村民稱，這項新規確實改變了一些塔利班中層指揮官及其手下的行事方式。事實上，奧馬爾已解除了一批手段極為殘忍的指揮官的職務。

為打持久戰贏民心

北約駐阿富汗的一名高級情報官員說：“阿富汗的平叛舉措使得塔利班處境越發艱難。但是，當我們出臺一項新的平叛戰略時，塔利班立即就推出應對措施。”美國的新戰略包括限制空中打擊，以免給阿富汗平民帶來傷亡；集中部隊于人口密集的地方，讓民眾能感受到這是保護其免遭塔利班侵擾。

針對北約的“親民”措施，塔利班“見招拆招”，通過口口相傳、手機短信及互聯網視頻，發動了一場具有迷惑性的宣傳戰。此前，互聯網技術因“違反塔利班教義”而被塔利班摒棄。美國和阿富汗的一些分析人士認為，重拾互聯網技術正說明塔利班對宣傳戰的重視。

出人意料的是，塔利班發消息甚至比北約還快。塔利班經常在北約發表聲明之前，先行描述塔利班的攻擊活動。塔利班發的信息不但“快”，而且很“細致”。他們深諳信息傳播的規律，刻意“披露”一些細節以及無法掩蓋的“真相”。相比之下，北約通常只發新聞簡報。負責評估奧巴馬政府的阿富汗和巴基斯坦戰略的布魯斯·里德爾認為宣傳戰至關重要。“你必須在宣傳戰中快速反應。你總不能說，‘我們現在正在尋找所有的事實，之后再予以評論’。”

塔利班之所以發動公關攻勢，是因為他們越來越認識到民心向背的重要性。在此之前，塔利班是有教訓的——阿富汗南部的部族領導人就曾號召民眾反抗塔利班。

曾是塔利班官員、如今頻頻在阿富汗電視臺發表評論的瓦希德·穆賈達表示：“塔利班正在努力贏得民眾的好感，這是因為現在他們打算打持久戰，這就需要人民的支持；他們也需要當地的收入來源。所以，他們學會不再犯昔日的錯誤。”