形成一個國際氣候協議的希望非常渺茫

由于發達國家和發展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上依然存在嚴重分歧，對于哥本哈根會議的期望被不斷調低。多方觀點認為，會議形成一個具有法律約束力的國際氣候協議的希望非常渺茫。

陳迎認為，哥本哈根會議成敗的關鍵在于美國的立場，“美國能走多遠，哥本哈根就可能走多遠”。但是美國能走多遠呢？陳迎說：“顯然走不了多遠”。首先，美國提出的17%減排目標僅相當于在1990年的基礎上減少4%；其次，美國也要承擔國會能不能批的風險，奧巴馬承諾得再多也沒有用。美國其實是在重蹈京都氣候談判的覆轍，奧巴馬只是把這個未批準的東西拿了出來。

丹麥首相拉斯穆森上個月建議，峰會應以達成一項政治協議為目標，而推遲約束性協定的締約時間，美國總統奧巴馬及亞太地區一些領導人均接受該提議。

聯合國氣候變化框架公約執行秘書伊福·德布爾表示，他贊成至多推遲6個月，到2010年年中的波恩會議上達成一項具有法律約束力的協定。

但陳迎指出，哥本哈根會議達成政治共識是沒有問題的，但如果僅僅是一個空洞的政治宣言的話，這是不能接受的，無法向整個國際社會交代。她認為，哥本哈根會議和“巴厘路線圖”的使命完全不一樣，性質不一樣，它不能再是一個路線圖了，一定要達成一個可操作性的框架，一些技術細節可以日后再往里面補充。

潘家華在接受《經濟參考報》記者采訪時對哥本哈根會議的未來做了分析，認為哥本哈根會議以后的挑戰會更嚴峻。如果會議達成一個框架性的政治協定，還有很多細節要在會議以后通過談判加以明確，例如發達國家的量化中期減排目標、資金和技術管理機制等。

潘家華還指出，對于2020年以后的減排承諾問題，中國的壓力進一步加大，僅有減緩行動可能不足以滿足國際社會，尤其是發達國家的要求。屆時，一些戰略性的問題，如溫室氣體排放的峰值問題、減排路徑問題、非化石能源的比例問題，都會被提上議事日程。