歐盟并不打算新增資金

哥本哈根大會探討的未來新的氣候協議應包括的另一核心內容就是，加強對《聯合國氣候變化框架公約》的全面有效和可持續的實施，就發達國家履行公約所規定的向發展中國家轉讓環境友好技術并提供資金支持做出具體安排。

一些發展中國家提議，發達國家向發展中國家提供的應對氣候變化資金應該達到國民生產總值的1%左右。由此估算，單是美國就要拿出超過1400億美元。美國官員表示這一提議是不切實際的。歐盟預計，發展中國家為減少溫室氣體排放和適應氣候變化的災難性影響，每年需要約1000億歐元資金。

然而截至目前，國際社會尚未就如何籌措這筆巨資拿出具體的策略，甚至尚未就出資國名單和出資份額達成一致意見。

英國《衛報》報道說，雙方在新的資金支持規模上的立場近乎不可調和，發展中經濟體要求在2020年之前每年得到4000億美元，而發達經濟體只同意付出1000億歐元(約1646億美元)。

美國《華盛頓郵報》刊文說，哥本哈根會議面臨的最大障礙就是發達國家能向發展中國家提供多少資金，以幫助它們應對全球變暖的影響并獲得控制排放所需的技術。負責此次氣候會議的丹麥氣候與能源大臣康妮·赫澤高說，“財政方面的決定”是發達國家面臨的最緊迫問題。

迄今為止，歐盟既沒有確定具體的援助金額，也沒有確定各成員國的具體出資比例。英國《衛報》一篇題為《歐盟的氣候變化資金援助立場受到指責》的報道指出，一份機密文件顯示，歐盟希望使用現有的海外援助資金來幫助窮國應對氣候變化，而并不打算新增資金。這份文件曝光了歐盟氣候談判團的資金援助立場，使歐盟面臨“給全球氣候談判增加障礙”的指責。

中國社會科學院城市發展與環境研究中心副研究員陳迎還指出，歐盟此前在氣候問題上的立場是“別人不干，我也干”，但是現在歐盟在資金問題上變得越來越“帶有前提條件”，強調所有國家都要出錢，都要承擔義務。

其他發達經濟體對于發展中國家應對氣候問題所需的援助資金如何安排也尚不明朗。“我們需要數字，不只為了降低溫度。哥本哈根會議需要發達國家為發展中國家提供資金，這件事現在就要開始做”，法國總統薩科齊說。

另據了解，發達國家向發展中國家提供的用于溫室氣體減排的資金主要是來源于發達國家政府的官方發展援助資金(O D A )，這些資金的增加是以削減對發展中國家其他領域比如教育、醫療、等方面的援助為代價的。

此外，在向發展中國家提供減排溫室氣體和適應氣候變化的技術轉讓方面，呂學都強調，《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》所確定的是發達國家應以減讓、優惠條件或無償向發展中國家轉讓先進的應對氣候變化技術，現在發達國家表現得不盡如人意。

同濟大學環境科學與工程學院教授蔣大和在接受《經濟參考報》記者采訪時則表示，技術的轉讓還是要靠市場來實現，知識產權掌握在企業手里，或許國家之間的技術合作(這里先不說轉讓)可以通過企業間的技術引進來實現，比如前不久拜耳和中國藍星公司在北京簽署的合作協議從某種程度上來說就是這樣的方式。