3月8日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加海南代表團審議。(王凱 攝)

人民網北京3月9日電（劉融）3月8日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山參加海南代表團審議。“來海南團很高興，我曾在這兒工作過。”曾任海南省委書記的王岐山，從農墾改革到生態文明，再到衛星事業，談反腐、談拉動消費，對海南工作的方方面面提出具體建議和要求。今日，《海南日報》刊發王岐山參加海南團審議側記《眷念，何止是海之南》，介紹了會上王岐山講話的一些細節。

細節一：

談生態：“誰亂砍樹我就跟他玩命”

王岐山曾到海南東寨港實地考察，對紅樹林的低水平開發大為心痛，要求各市縣委書記、市縣長認真檢查本市縣是否有低水平開發、破壞環境資源的現象，認真研究拿出解決辦法。“當年為了這個我還發了火。”在倪強代表展開的東寨港紅樹林今昔對比照片前，王岐山說。

在海南工作期間，王岐山多次強調“海南所有的發展都要服從于生態第一、可持續發展這一首要戰略”。他親力親為狠抓了尖峰嶺炸山采石、白沙糖廠廢水污染松濤水庫、海口地下水的過度使用和東寨港紅樹林低水平開發等問題。他曾在省政協大會上擲地有聲地強調“誰亂砍樹我就跟他玩命，絕不能干砸自己飯碗，斷子孫后代生路的傻事”。

王岐山談到海南省民政廳門口的珍貴花梨木曾被盜伐，痛惜至今未破案，希望海南繼續加大對盜伐樹木的打擊力度，保護好海南的綠色“飯碗”。

細節二：

談消費：“咸魚改小包裝是我提出來的”

郝如玉代表以儋州鐵匠村為例，談起美麗鄉村和城鎮化建設情況，王岐山插話稱贊“儋州文化底蘊厚，能工巧匠多”，并向來自儋州的鄧澤永代表詢問起儋州咸魚的情況。“我們儋州的咸魚過去是一條一條賣，現在改小包裝了。”鄧澤永說。

“改小包裝還是我提出來的。之前是整條賣，吃的時候費勁，得拿到陽臺用斧子砍。”王岐山風趣的話引得現場笑聲一片。從“咸魚”這個小話題，王岐山帶出了培育和拉動消費這篇大文章。“市場經濟條件下，要不斷地跟上需求，讓游客在你這把錢花出去”，王岐山說，海南要打造旅游休閑度假目的地，“吃”是吸引和拉動消費的一個重要部分。“擺開八仙桌，招待十六方”，建設國際旅游島，海南的食品大有文章可以做。

細節三：

談發言：鼓勵代表脫稿講干貨、說問題、談意見

在聽取代表關于農墾改革的發言時，王岐山插話說，“還是要少說點成績，多談點問題和建議”，他指出，從全國范圍看，農墾改革的成績不少，但體制不順、機制不活、管理不嚴等問題尚未根本解決，歷史的包袱要消化，需要真抓實干去破解難題，海南也是如此。

“我們現在如果說講成績，可以講得高興得要命，如果講問題也能講得難過得要死。”王岐山鼓勵代表脫稿講干貨、說問題、談意見。

細節四：

談班子：“不能無原則的一團和氣”

會上，羅保銘代表就海南“五人小組”聽取巡視工作報告情況作了發言。王岐山表示，省市區黨委要擔負起黨風廉政建設的主體責任，用好巡視利劍，轉變方式方法，聚焦發現問題，層層傳導壓力，形成震懾常態，要研究制度，把籠子扎緊。特別是黨委書記要旗幟鮮明、敢于擔當，“把耳朵伸長、眼睛瞪大，不能無原則的一團和氣”。

王岐山說，今年從嚴治黨，中紀委還是要貫徹“監督、執紀、問責”這三個基本職能，而且要突出“問責”。不是說黨委書記自己不貪污就能保住位置了，必須要嚴管班子、帶好隊伍。

上海探索 2014年，上海一大批基層干部被百姓熟知成為“平民英雄” 他們，給生活帶來正能量

■本報特派記者 錢蓓 顧一瓊

登上報紙頭條、進入電視專題、成為微電影原型、走上電影節紅毯--2014年，這條“明星之路”屬于“平民英雄”：梁慧麗、陳德驊、楊小明、尚艷華、馬亞紅、諶靜珠、楊如明、吳美娟、王艷姮……一批滬上市民耳熟能詳的基層干部，包括居委會干部、社區民警、仲裁工作者、基層法官等等。

“成名”對他們中的大多數而言，是始料未及的事情。貫穿全年的“中國夢·申城美”等主題宣教活動，把他們作為先進典型推薦給大眾，希望他們能引導公眾感知和領悟社會主義核心價值觀。

“其實我也沒想那么多，一個居委會干部，能做的就是服務好居民，讓大家開心，是吧？”楊浦區殷行社區（街道）殷行北新村片黨委書記吳美娟這樣說。接受記者回訪的原閘北區臨汾街道場中路1011弄居民區黨總支書記諶靜珠、徐匯區凌云街道梅隴三村黨總支書記尚艷華也表達了同樣的意思：“我沒法分析民主、文明、和諧、敬業、誠信、友善這些概念，但可以給你講很多個小故事。”

和諧、友善是什么意思？

3月3日，一份以西藏薩迦縣中學為目的地的厚實包裹邁上遙遙征途。包裹里裝著450副手套、90頂帽子，全部由徐匯區凌云社區的數十位“愛心媽媽”親手編織。這是“愛心媽媽團”的又一次溫暖之舉，而“媽媽團”的召集人就是尚艷華。

今年寒假，徐匯區援藏干部向尚艷華反映，援教地區天氣冷，孩子們讀書寫字需要半截手套。一個半月以后，“媽媽團”成員們準備好她們的愛心包裹--那是她們利用包括春節在內的寶貴時間緊趕慢趕完成的，最厲害的編織手一人完成了75副手套。梅隴三村是個老公房小區，一度有很多居民無處打發業余時間，動輒在社區蜚短流長。為了把大家從這種無事生非的閑散里“拉”出來，尚艷華動足了腦筋，在做好居委會日常工作的基礎上，她決定帶領居民們做公益，從生活垃圾源頭減量到“鄰家陽臺菜園”，再到愛心編織……居民們很快被黏合起來，他們的交流不再是“社區八卦”，一種更有意義的社區生活逐漸成型。

“和諧、友善是什么意思？大概就是梅隴三村的樣子吧。”尚艷華說，這是她認同的價值觀，也是她想要打造的社區生活的精神內核。

成為典型，改變了什么？

“一個居委會干部，能做什么驚天動地的事？都要退休的人了，上什么報紙？”最早接到媒體的采訪邀請時，吳美娟和諶靜珠幾乎都是這樣的反應，她們甚至一度為此深感壓力。“成名”后，吳美娟被居民求助的幾率迅速飆升。不久前，轄區一個居民把她拉到醫院，要她為一樁僵持的醫患矛盾“主持公道”。當事雙方都知道吳美娟其人，她一到場，雙方竟愿意“賣個面子”坐下商談。紛爭順利解決。

“病人和醫院之間的矛盾沒有大到不可溝通的地步，只是彼此缺少信任。醫療問題我也不懂，可能吳美娟這個名字給了他們信任。”吳美娟說。

吳美娟遇到的狀況，諶靜珠也并不陌生，后者總是接到其他街鎮、區縣居民的求助，“能夠被別人視作‘正能量’，總是高興的。能幫的地方，我盡力而為”。

不只是多了幾位“平民英雄”

尚艷華、吳美娟、諶靜珠們的成名，并不只是讓上海多了幾位“平民英雄”。

人們通過他們的故事，重新認識了他們所稱的微不足道的社區工作--原來一個居民區書記需要服務數千住戶，需要對社區事務保持24小時、365日“待命”狀態；原來基層工作在一個社會的運轉過程中，占有那么重要的分量。而擁有出色技能和奉獻精神的社區工作者，正面臨著青黃不接的局面。

這一年，時值上海市委一號課題“創新社會治理、加強基層建設”開展調研。先進典型的故事，提供了一個個鮮活的基層建設案例，讓社會認識到基層的困惑和需求。調研組一次次把話筒遞給先進典型，把后者的意見建議傳遞到政策制定者耳中。（本報北京3月8日專電）

代表故事 曾深陷貧困的上海奉賢區楊王村因踐行近千條“家訓家風”而華麗轉身，村黨委書記孫躍明說-- “傳家的道理”造就幸福村

■本報特派記者 顧一瓊

全國文明村、全國生態村、中國幸福村，全村產業經濟規模突破百億元，稅收3.3億元……這是上海市奉賢區南橋鎮楊王村的“身價”及榮譽。時間倒推十多年，這里卻是上海出了名的貧困村。

實現華麗轉身，楊王村靠的是近千條由村民自己創作、自己踐行、自己推廣的“好家訓好家風”。“家風好則民風淳，民風淳則村風正，村風正則社風清，社風清才有社稷安。”全國人大代表、楊王村黨委書記孫躍明這樣理解。

這一條條朗朗上口、淺顯易懂，且蘊含著中國傳統文化和處事標準的“傳家之道”，匯成了楊王村的軟實力，聚集了正人正氣，也為村莊發展提速。目前，楊王村綜合影響力在全國農村中排名第36位。

“傳家道理”最珍貴

近十年前，經區劃調整，楊王村與周邊兩村合并。合并后出現了一些新問題、新矛盾，加上村里加工業發展，利益面前一些村民的腦袋“荒蕪”了：對鄰里少了包容，對社會少了認同感，抱怨牢騷一大堆。

楊王村急需提升凝聚力，提升村民素養。2006年起，楊王村推出“好家訓好家風”征集活動，以村民自己編寫的“家訓”作為農民自治的標準，家家戶戶參與、反復推敲、展示推廣、入腦入心。

兩會現場，孫躍明聲情并茂地講述了這樣幾個故事：

村民金桔華家里，客廳茶幾正中間擺放著“家訓牌”：“見人之善揚之，見人之惡掩之。”這是金家的人生感悟。金家有三兄弟，關系相處特別好，小家庭蒸蒸日上，總結相處之道就是：用平常心去生活，用包容心來善待，用感恩心去工作。

村民張龍興的家門口掛著“家訓牌”：誠樸、向上，尊老愛幼；勤勞、和諧，家和萬事興。張龍興在當地開了家金屬制品廠，去年工廠銷售額達700多萬元；張龍興新近還當上了爺爺，家庭和睦。回望一路走來，他最大的人生感悟，就是要對家人盡責、對他人謙和、對自己嚴格。

“這些道理都很簡單，大都是老祖宗留下來的，但以前是口口相傳，現在寫出來挺好。”孫躍明說，編寫“家訓”，讓大家重新審視先賢的美德，也時刻提醒自己，“一個能傳家的道理必定是珍貴的。”

升級版本重踐行

“家庭是社會的細胞，”家訓“就是這細胞中的正能量基因。”目前，全村98%的村民家庭寫了各具特色的“家訓”，包括敬老愛幼、鄰里和睦、寬以待人、勤儉節約等倡導文明生活的內容，并統一規格制作了“家訓牌”，放在家中醒目位置，時刻警醒、約束自己的言行。

孫躍明說，對一個人行為習慣影響最大的環境就是家庭，而“家訓家風”則成了大家早出晚歸時最好的“穿衣鏡”，讓大家時刻檢視自己的一言一行。

2013年，楊王村又對“家訓”進行了升級，提出“踐行好家訓、培育好家風”活動，引導村民的實踐養成，讓一家之風引領一村之風，營造友善、誠信、寬容、勤儉的氛圍。

村民顧月蓮的“家訓”是“家庭和睦、鄰里和諧”。她的鄰居患病臥床，家中兩畝半黃桃園無人照料，她發動十多個村民，幫助鄰居家包桃樹、修桃樹、打農藥。村民李東的“家訓”是“用積極樂觀的心，微笑面對生活”。前年冬天，村里有個6歲孩子不慎落水，李東沒有絲毫猶豫，立即跳入水中救起孩子。

知行合一威力大

“好家訓、好家風是經濟發展到一定程度后道德建設的回歸,強化了道德建設的‘知行合一’，也是社會主義核心價值觀落細落小落實的最生動演繹。”孫躍明這樣看待“家訓家風”的現實意義。

他介紹，村民們自覺以“家訓”為座右銘，崇尚新風，根除陋習，抵制封建迷信和消極行為，實現了家庭環境美、語言行為美、生活方式美，形成了積極向上、健康文明的道德風尚，也由此帶動了全村經濟的快步發展。

為打造“家訓”的威力，村里鼓勵把“家訓”掛在門口，與“星級戶”評選掛鉤，接受村民監督和評議。村民老陸的女婿喜歡賭博，家人把“戒除賭博”寫入“家訓”請村民幫忙監督，最終幫助他戒除了賭癮。

目前，楊王村的成功經驗已在奉賢全區推廣。結合區里提出的“敬奉先人、見賢思齊”的“賢文化”，奉賢區將“家訓”在傳統文化層面進行了延伸，目前已找出20部歷史悠久的古家譜，從中尋找中華民族傳統美德延續至今的歷史文脈與先賢智慧。（本報北京3月8日專電）

會場聲音 文藝界別政協委員探討如何踐行社會主義核心價值觀—— 用佳作營造時代精神家園

■本報特派見習記者 祝越

“創作出一個藝術家無愧于時代的精品力作，以時代的文化創作體現時代的文化積累，從而彰顯藝術品格當中的文化價值。”在8日上午舉行的文藝界別小組討論會上，不少委員都對社會主義核心價值觀進行了討論。委員們紛紛表示：應有更多人思考守護文化靈魂，回歸藝術心理，堅守開拓和營造屬于本土、屬于時代的精神家園。

符合藝術規律創作更多好作品

“藝術作品的質量，不僅是藝術的生命，而且是作品的壽命，要想寫出優秀作品，就要做到藝術尊重生活、觀眾尊重藝術以及藝術創作尊重藝術規律。”全國政協委員黃宏說，今年《政府工作報告》提出“讓人民群眾享有更多的文化發展成果”，這個“享”就是要讓人民群眾享受優秀的文化作品，就是要求我們不辭辛苦攀高峰和登高峰。

在會場內，馮小剛、馮驥才等委員都提到了好作品的重要性。馮驥才說，“作為文藝工作者，怎樣踐行社會主義核心價值觀？就是拿出我們的好作品，不要把我們的藝術變為狹隘的宣傳，而是要把宣傳變成藝術，這樣我們才有力量，不然你就永遠不會贏得觀眾的心。”

在去年的文藝工作座談會上，藝術家們聯名發出倡議書，旗幟鮮明地闡明了帶頭踐行社會主義核心價值觀的信念。黃宏表示，“藝術不是純粹的娛樂，要有追求，我們文藝工作者除了有這樣的倡導，還要在文藝評論、觀眾以及藝術家創作中建立起良好的溝通，不要讓炒作代替繁榮，不要讓謾罵代替批評，不要把張揚當作富有，也不要把低調視為平庸。”

文藝應去除功利現象

今年兩會，全國政協委員尹力帶來了建議制定電影法的提案。尹力說：“作為電影工作者，我認為，要徹底改變電影內容脫離現實、雷同化、同質化和娛樂化現象，應該用法律設置底線，讓文化工作者在安全、健康的氛圍中創作。”

全國政協委員、音樂家徐沛東在會上批評了當前文藝創作領域的一些功利現象和浮躁之風。徐沛東說，現在音樂界到處可見從眾心理和功利心態，都在妄想一夜成名；某種形式一旦成功，就會引發一窩蜂地模仿。“當下熒屏上的一些選秀節目，讓不懂音樂的人士評論音樂，這是誤導；還有一些把評獎當成政績，特別不符合藝術規律。這些浮躁心理是藝術發展的障礙。”

全球化語境下更需人文品格

全國政協委員、中國美術家協會副主席曾成鋼于2012年在德國舉辦“穿越——曾成鋼雕塑展”，次年受邀在丹麥等地繼續展出。這些融入到城市公共空間的雕塑作品也需要對生活的感悟。曾成鋼說，文藝工作者要把對生活的感覺變成藝術作品，進而去感染觀眾，“藝術家對社會的認識是不是深刻、感人，藝術家能不能反映大眾關注的共同問題，將會影響一件藝術品的‘氣場’。”

“作為一名書法家，最重要的追求就是人文品格和時代的人文關懷。”全國政協委員、中國書法家協會副主席言恭達表示，為人民服務不是為人民幣服務，應該做到且必須做到陽光下感恩時代、文化中敬畏傳統、民生里關愛大眾，“我們需要修為的品格首先就是家國情懷，這就要深入理解社會主義核心價值觀，用一點一滴的自覺行動來凈化靈魂、提升境界，進而引導社會創建集體人格和精神訴求。”（本報北京3月8日專電）

朱雪芹微微斜著身子坐在沙發上，微笑著回答著每一位記者的提問。作為唯一連任兩屆的農民工代表，她總是媒體追逐的焦點。“今年是我第8年參加人代會。”朱雪芹今天接受本報記者采訪時說，“把農民工的心聲帶到人代會上，作為一個橋梁紐帶，我覺得最重要。”

8年來，農民工出身的全國人大代表從8年前的3位變成了目前的31位，而朱雪芹的身份始終未變。同期，全國農民工的數量則從2.1億上升到2.7億。中國社會科學院副院長蔡昉代表說，農民工已經成為中國重要的社會群體，他們對經濟社會發展貢獻巨大，又有自身的特殊困難、利益和要求，在國家最高權力機關增加他們的聲音，有利于更好保障人民當家做主。

媒體8年前這樣評價朱雪芹：衣著得體、舉止大方，自信的微笑始終掛在臉龐，不時會閃現幽默。8年后的她，依然從容、自信。

“這么多年來，我的議案和建議在很多政策中都得到了體現。”朱雪芹攤開了雙手，笑著說：“國家聽到了我們農民工的聲音，我的自信從這里來。”

從8年前為勞動保障全國聯網呼吁，到8年后建議推廣農民工權益保障的上海做法，不變的是她一如既往地為農民工兄弟代言。

8年來，她一直保持著一個習慣：在聆聽政府工作報告時，用筆將報告中有關農民工的內容畫上線。8年來，她親眼目睹了一系列惠及農民工的政策出臺：2008年，國務院辦公廳印發《關于切實做好當前農民工工作》的通知，部署各地應對相當數量的農民工集中返鄉問題。2009年，國務院辦公廳印發《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》，切實維護農民工職業健康權利。2010年，國務院辦公廳印發《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》，把提高農民工技能水平和就業能力落到實處。2014年，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確有序推進農業轉移人口市民化……

“你不像想象中的農民工！”8年前，有記者這樣對朱雪芹說。她機警地回答：“農民工也有追求美麗的權利啊！”

8年后，有記者問：“你對新生代農民工不愿做臟活累活怎么看？”她反問：“為什么臟活累活一定要農民工來做？”

朱雪芹答問的背后，是農民工群體的新變化。近年來，新生代農民工已占到農民工群體的一半以上，他們文化素質相對較高、對城市社會認同感較高、渴望真正融入城市、維權意識更強……

1995年高中輟學從江蘇睢寧農村來到上海普陀區華日服裝有限公司打工以來，朱雪芹一直在這家公司工作，一干就是20年。從縫紉工到公司工會主席，從“打工妹”到全國優秀農民工，朱雪芹的改變正是當代中國農民工群體進步的一個縮影。

（本報北京3月8日電）

全面建成小康社會短板在"老鄉"，難點則是仍生活在貧困線的7000萬人的脫貧。這本該是禿子頭上的虱子--明擺著的事兒，可現實中，是不是所有的黨政部門、各級干部都把這當成事兒呢？

習近平總書記把這當成天大的事兒。從就任之初到羊年春節的多地訪貧中，他一再強調："最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區""一個民族都不能少""不能丟了農村這一頭""決不能讓一個蘇區老區掉隊"??指向明確，心情急迫，語氣堅定，無出其右。

"四個全面"中，全面建成小康社會擺在第一位。"小康不小康，關鍵看老鄉"，老鄉不小康，談不上全國全面小康，特別是如果到2020年時，還有數千萬人生活在貧困線下，說得過去嗎？必須續上一句："全面不全面，脫貧是關鍵"。

兩年多前的十八大報告就提到，"全面建成小康社會已進入決定性階段"。現在離2020年全面建成小康社會的目標就剩下6年。"老鄉"的小康，是躲不過去的決戰，而讓貧困人口脫貧則是這一決戰中的攻堅戰，需要提前打響，而且必須打贏。

"決定性階段"是什么？說白了，就看這6年干得怎樣。干好了，全面小康社會如期建成；干得不好，到日子可就有些懸乎了。干得好還是不好看什么？就看做到沒做到"全面"。

"全面小康"的要義至少有兩點：一是目標實現要全面，二是覆蓋人群要全面。這兩點，說起來挺輕松，干起來很不易。國家統計局新近發布數據說，按人均年收入2300元(2010年不變價)的農村扶貧標準計算，2014年全國農村貧困人口為7017萬人，比上年減少1232萬人。這一減貧速度在世界范圍內都是相當可觀的。

7000多萬對13.6億多，5%左右，看上去比例不高，但比法國全國人口還要多。簡單算一下，如按每年減少1200萬人計，7000多萬人全部脫貧大致需要5.8年。也就是說，只有照這個速度，到2020年底才能完成這7000多萬人的脫貧任務，那時的全面小康才會是一個沒有成規模貧困的小康。千萬不要忘記這關鍵的5%。

而農村的"全面小康"與"全部脫貧"還不是一回事。脫貧著重看溫飽、看收入，全面小康則是看綜合指標，包含政治、經濟、社會、文化等方方面面。即便是收入，農村居民家庭人均純收入可比目前的脫貧標準高幾個臺階。對不少農村地區而言，全面小康的指標已達到甚至超過或近在咫尺，而集中連片扶貧地區、"貧困角落"，僅收入一項就是老大難。

遺存老問題要解決，發展新訴求要滿足，夢想新目標要實現。三年一小變五年一大變，若無真刀真槍之舉，恐怕是有些一廂情愿的奢望。改革開放37年中，中央一號文件農字頭就占17次，2004年以來連續12年以"三農"為題，既是重中之重的體現，也是難上加難的注腳。

"老鄉"這塊短板，"脫貧"這個難點，靠幾個月、一陣子資源集中、全要素上陣，難以奏效。既要狠狠發力，更需久久為功。施重拳出巨資、短時間舊貌換新顏的，多是道路、房舍之類，可這些只是"外面光"，難與"全面"劃等號。要全面，就得逐項對標。人，一個不能少；指標，一項不能落。不能用平均代表個體，不能用個別典型抹平多數一般。

"老鄉"的小康，農村的"脫貧"，任務重，繞不開、躲不過，就6年時間，拖不起、慢不得。怎么辦？沒捷徑，最有效的辦法就是提前打響"老鄉"的決戰、"脫貧"的決戰。

一場六年期的決戰，得圍攏目標，死盯不放。越早盯難點圍攻越主動。要以非常之魄力、集非常之資源、舉非常之措施、下非常之功夫，聚而殲之。不求一年速勝，但求六年見效，抱必獲全勝之決心，連年進攻再進攻。

年年是關鍵，前景看今年。只有今年穩妥布陣，兵臨城下，后幾年就好一個沖鋒接一個沖鋒，依序梯次推進，攻克山頭再占高地，直至全勝。今年重點做什么？一要有管用見效的施工圖，二要有分門別類的指標清單，三要有件件抓落實的責任制。

"老鄉"要全面小康，領導干部就得卷腿下鄉。按經驗，要辦成一件大事，在某種意義上，取決于"關鍵少數"，特別是各級"一把手"。這方面，應該"有樣學樣"。看看習近平總書記怎么做：在河北正定，跑遍所有村；在福建寧德，到任3個月跑遍9個縣，后又跑遍絕大部分鄉鎮；在浙江，一年多跑遍了90個縣市區；在上海，7個月跑遍全市19個區縣；擔任國家副主席之后的6年多，走遍31個省區市。這幾年，習近平總書記每到一地，必深入基層，尤其是老區邊區災區貧困區。"看真貧""訪苦瘠""新年訪貧"，面容凝重，透露出治國理政的莊嚴承諾之重；阜平盤腿上炕、定西拉手老農嘮家常、湘西村里倡精準扶貧、鎮江看村民就醫、大理進農家院、梁家河拍肩膀？?像走親戚般的真誠自然。

下去了，就能了解社情民意，知道該抓什么重點；蹲下來，就了解百姓的苦辣酸甜，知道該幫民眾解哪些難題。如果，一個省的主要領導在任期內沒到過自己管轄的縣、一個地市的主要領導沒到過自己管轄的鄉鎮，一個縣的主要領導沒到過自己管轄鄉鎮的主要村莊，能說真真切切的"心中有數"嗎？

各級領導干部得像總書記那樣真把農業當回事、真把農民當朋友、真把農村當故鄉。要打好這場"老鄉"的小康、貧困人口脫貧的決戰，各地方的領導就要走出辦公室，就要到田間地頭，一把手就得以"提頭來見"的勇氣披掛上陣。

我們不能只懂得"富人經濟學"，更要懂得"窮人經濟學"。提出"窮人經濟學"的是諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨。他發現，城里人很難理解農村人的行為，富人難以理解窮人的行為，于是就認為窮人大概以另外的邏輯在生活。而他的研究表明，其實農民和窮人的生活邏輯與城里人和富人并沒有太大區別，比如，窮人關心改善他們的命運和他們孩子的命運并不亞于富人。

中國是社會主義國家，是發展中的大國，我們的各級領導干部應當更懂得農村、更懂得農民、更懂得窮人，要為實現到2020年全面建成小康社會嘔心瀝血，就要為"老鄉"的小康、特別是那7000萬農村貧困人口的脫貧寢食難安。(文/楚東)

每年“兩會”期間，外交部長出席的記者招待會總能獲得特別的關注。這不僅是中國外交總體方針的一次“說明會”，更是我國外交政策重大問題上，部長與中外記者之間的一次“交鋒會”。

從2012年11月黨的十八大以來，中國外交經歷了一系列“看得見、摸得著”的重大轉型。在對外交往的戰略性思路上，黨和國家領導人審時度勢、思如泉涌，提出了若干外交方針和思路上的調整性舉措。概括起來說，中國外交已經超越了傳統的“韜光養晦、有所作為”的舊格局、舊觀念，立足于切實加強國內和國際這兩個“大局”的統籌，針對中國和世界日益融合、競爭與合作兩大板塊同時深化的新現實，為中國與世界的關系闖出新路子、打開新局面。

王毅部長3月8日的記者招待會上的言談舉止，很好地契合了這一升級中國外交的歷史性需要，既言簡意賅地介紹了中國外交的總體戰略思路，又就中外關心的重大政策問題闡明了中國的主張，更在一些微妙的對外關系問題上簡潔、清晰、但又堅定地強調了中國方針。縱觀3月8日“兩會”記者招待會上王毅部長的發言，有以下三個部分的內容值得繼續思考和回味。

首先，中國外交將繼續高舉和平與發展的大旗，通過積極推進“一帶一路”戰略的實施，為中國和世界可持續的繁榮、穩定與和平做出自己的貢獻。

王毅部長在“兩會”記者招待會上非常明確地提出，2015年中國外交的特點就是“一個重點和兩條戰線”，一個重點是推進“一帶一路”，“兩條戰線”則是既增進世界和地區的和平，又增進世界與地區的發展。王毅部長還在記者會上系統地解釋了中國推動“一帶一路”的具體戰略構想，這就是“我們將堅持奉行”共商、共建、共享“的原則，堅持平等協商，堅持尊重各國的自主選擇。我們將注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開放，注重與各國的發展戰略相互對接，注重與現有的地區合作機制相輔相成”。這是迄今為止，中國政府就實施“一帶一路”所做的最為具體的說明。

其次，中國將加大“海外民生工程”的實施力度，全力為不斷活躍的中國民眾的“海外行”提供領事保護，讓不斷走向世界的中國人真切感受到來自祖國的力量和作為中國人的尊嚴。王毅部長表示，“中國的海外維權任務之重前所未有，責任之大也前所未有”。外交部推動“海外民生工程”取得了積極進展。2014年外交部設立了全球領事保護應急呼叫中心12308熱線，為海外游子與祖國親人之間架起了一條“全天候、零時差、無障礙的綠色通道”。

與此同時，外交部在推進“簽證便利化”方面也取得了重要進展。王毅部長豪邁地表示，“海外民生工程只有進行時，而沒有完成時。‘中國腳步’走到哪里，‘中國保護’就會跟到哪里”。中國外交部長在“海外民生工程”建設上的這份豪情，將會深深地感染許許多多的中國人。

第三、處理敏感、重大和棘手的外交問題，中國政府將一貫秉持“講法、講情、講義”的原則。“中國的朋友圈在擴大，好朋友在不斷增多”。

在中美關系問題上，王毅部長強調“中美新型大國關系”不可能一帆風順，中美之間的分歧也不可能隨著建設新型大國關系而一夜消失。最重要的是，中美兩國“不必總是用顯微鏡去放大問題，而是要更多地端起望遠鏡去眺望未來，把握好大方向”。在中俄關系問題上，王毅部長指出，“中俄關系不受國際風云的影響，也不針對任何第三方。由于中俄雙方已經建立起牢固的戰略互信，兩國關系更趨成熟、穩定。作為全面戰略伙伴，中俄之間有著相互支持的好傳統，兩國人民的友誼也為加強兩國的戰略合作提供了堅實的民意基礎”。對于中國和朝鮮的關系，王毅部長則談到，中朝是友好鄰邦，中國人重信義、講情義。我們珍視中朝傳統友誼，致力于兩國關系的正常發展。中朝關系有著牢固基礎，不應也不會受一時一事的影響。

3月8日的這場中國外交部長的“兩會”記者招待會，“亮點頻出”、王部長“妙語連珠”。這對促進中國外交議題上的中外互動、中國政府與中國民眾的互動都將產生重大的積極作用。只是，面對進入“新常態”的中國外交，面對中國外交官上上下下的辛勤工作，中國的民眾在海外的表現和國際意識是否也能“跟得上”？這應該是中國社會應該迅速開始思考的話題。(作者系南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任)

3月5日,習近平參加上海代表團審議時說：改善空氣質量“不能只靠借東風”。新華社記者黃敬文攝

央視網（記者張雷孫肖萌）中國經濟在迅速發展的同時，生態環境也面臨著前所未有的壓力。在兩會前各大媒體做的調查中，“生態文明”和“環境治理”都排在民眾關注話題的前列。

“多謀民生之利，多解民生之憂。”兩會期間，中央領導和代表、委員們紛紛就環保問題發聲，回應老百姓關切的話題。

環境污染已成民生之患 民生之痛

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加上海和江西代表團審議時，都談到了環保話題。

“不能只靠借東風啊！事在人為。”3月5日，習近平參加上海代表團審議，當聽到空氣質量“有時是靠天吃飯”時，習近平這樣說。

習近平指出，老常態的路子、簡單粗放的發展路子難以為繼了，“也不能那么任性了，否則靠什么可持續發展？”

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”習近平3月6日在江西代表團的講話提出了民生視角下的生態觀。習近平強調，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。

環境污染已成為民生之患、民心之痛。習近平總書記把環境問題提升到民生的高度，是以人為本執政理念的最具體體現。

李克強總理在作政府工作報告時強調，要鐵腕治理環境污染，對偷排偷放者發出了要“付出沉重的代價”的嚴正警告，對人民做出了“一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展”的承諾。

2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施。環保部長陳吉寧在兩會期間表示，一個好的法律不能成“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的利器，要把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態，敢于碰硬，形成高壓態勢。

“中央領導同志對環境問題的一系列表態，表明中央下決心要出硬招治理環境。2015年是環境治理的關鍵之年，今后環境治理要加大力度，并逐步朝著法制化的方向推進。”中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林接受央視網專訪時表示，環境保護現在不僅是經濟發展的條件，更是經濟發展的目標。“我國領導人把環境問題提升到了發展戰略的高度來看待。過去我們談的是如何保護環境，現在環境問題和發展問題完全結合在一起。中央表明了態度：現在到了嚴格治理的時候了。”

源頭嚴防 過程嚴管 后果嚴懲

如何理性客觀地來看待中國當前的環境問題，全國政協委員、中國節能環保集團公司董事長王小康有話要說。他告訴央視網記者，國務院去年一年在治理污染方面下了很大力氣，大家都看在眼里。一些發達國家在工業化進程中創造了豐富的物質財富，但也走過了先污染后治理、以犧牲環境換取經濟增長的彎路。“我們國家這些年發展十分迅速，發達國家100多年一個階段、一個階段出現的污染問題，我們全都集中在一起，在現階段出現了。”

王小康建議，中國治理污染必須聯動，治理措施要比西方國家當年治理污染的動作還要大，采取的技術措施還要多才行。“現在已經證明，一個城市、一個省份單獨治理是達不到效果的。假設北京的燃煤全都沒有了，北京的汽車全都是‘國六標準’或者‘國五標準’，但污染還是會存在的，因為來自周邊地區的污染還是有。只有京津冀等區域聯動治理污染，才有可能解決。”

“我們的核心標準就是群眾能呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水。”全國人大代表、佛山市委書記劉悅倫表示，生態環境要通過建立健全環保綜合執法體系和跨區域環保執法聯動機制，嚴格環保問責追責，組建“環保警察”隊伍，鐵腕治污，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

黨的十八屆三中全會指出,建設生態文明必須建立系統完整的生態文明制度體系。目前，我國生態環境頂層設計和制度建設工作都在有序推進。

全國政協委員、環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜認為，在政府工作報告中，2015年政府可以做到的事情基本上都提到了，最關鍵的是如何真正實施。“環保部對環境污染治理有一套頂層設計，頂層設計非常重要。《大氣污染防治行動計劃》已經頒布設施，《水污染防治行動計劃》應該是在今2015年上半年出臺；《土壤污染防治行動計劃》現在已經制定完成，預計下半年能夠出臺；包括生物多樣性保護等措施也在設計當中。環境問題關系到民眾健康，大氣等污染防治行動計劃做了很好的頂層設計，就是在同污染作戰，為百姓創造生態幸福。”

全國政協委員，北京工商大學化學與環境工程學院教授汪蘋談到，國家提出了“美麗鄉村”建設，這是“美麗中國”里的一部分。“現在，城市都很漂亮，綠化、衛生都有很大改觀。整個生態文明建設，需要把每一條河保護好，這樣才能保證地表水、地下水干凈，要保護好每一滴水的源頭。”

中國經濟已經不能再“任性”發展，“既要金山銀山，也要綠水青山”已經是全社會的共識。良好的生態環境就是最普惠的民生，相信青山綠水裝扮美麗中國的日子不會讓我們久等。

兩頰帶著微微一點高原紅，是來自甘肅肅南裕固族自治縣的全國人大代表常海霞最鮮明的標志。肅南裕固族自治縣位于祁連山北麓中段，是一個靠天然草場放牧的傳統畜牧業縣，境內生態資源富集，天然森林綿延千里，是西北地區寶貴的生物種源基因庫。生長于這里的常海霞告訴記者，自己從小在草原長大，對草原感情特別深。正是看到這些年草原不斷惡化，她呼吁全社會重視對草原生態環境的保護。

今年，常海霞代表帶來了3份關于祁連山生態保護的建議。“從長遠來看，祁連山生態環境保護與建設的根本出路，在于消除本地區生態環境惡化的社會成因，減少生態功能區人為活動，促進人與自然和諧發展。”

常海霞告訴記者，從2011年起，國家建立了草原生態保護補助獎勵機制，這讓肅南縣一小部分的草場得到了恢復，但還有大部分草場在繼續惡化。“重點生態保護主體功能區定位不明顯，生態保護合理補償機制不健全等原因，讓祁連山生態環境局部好轉、整體惡化態勢仍然明顯。”

走訪時常海霞還發現，隨著國家退牧還草、退耕還林、草原補獎等政策的實施，大幅壓縮牲畜規模，也影響了農牧民持續增收。

“加快建設祁連山生態安全屏障，實施生態區綜合治理規劃和生態恢復項目，落實科學合理生態補償機制，建立祁連山生態環境保護補償試驗示范區，是從根本上解決影響和制約祁連山生態保護問題的有效舉措。”常海霞建議，應通過牧民集中定居減少生態區人口，通過合理轉移安置減少生態區人口，同時完善社會保障體系減少生態區人口，建立完善的生態補償機制。

對于常海霞代表提出的完善草原生態補償機制，牧民群眾非常支持，給她鼓勁兒：“只要努力，肯定會有成績。”

作為一名人大代表，在草原生態環境的保護問題上，常海霞并不僅僅是提出建議，她還身體力行地全情投入其中。大學生村官、銀行職員、創業牧民，3年來，常海霞的身份換了3個，這種改變的背后是她對肅南大草原的情與愛。

去年，常海霞貸款20萬元在村里的養殖暖棚辦起了舍飼養殖場。“舍飼養羊是另一種保護草原、給草原解壓的方式。”常海霞告訴記者。作為草原的孩子，雖然沒有專業學習過飼養技術，但由于從小便對生態保護耳濡目染，轉而養羊后，雖不能說精通，但上手很快。

“當地有免費的羊圈設施支持，對最初的創業者來說減少了一大筆開支和成本。”近年來，像常海霞一樣選擇回到農村創業、挖掘機會的年輕人也越來越多，她認為這是政策支持的結果，“政策環境相對寬松，也是青年創業的條件。現在的青年人都意識到了社會要發展必須要有創新的力量。”

來到北京，常海霞最想念的是家中一歲多的孩子，她告訴記者，關注草原生態環境保護，也是為了讓下一代能看到自己記憶中的草原。

原標題：“馬桶蓋”成兩會非常規熱詞　代表委員呼吁升級中國制造

國際在線消息（記者 阮明藝、翟磊、陳雨、李雯婷、張棉棉、周羽）：中國游客熱衷去日本買馬桶蓋的現象不僅在民間引發熱議，至今熱度不減，甚至延燒到了中國全國人大和政協的年度例會上，不少人大代表、政協委員都覺得自己對這個現象有話要說，一時間，“馬桶蓋”儼然成了代表委員們參政議政過程中最接“地氣”的切入點。

在全國政協經濟界別的一次分組討論上，全國政協委員、中國銀監會原主席劉明康和大家分享了自己有關“馬桶蓋”的親身經歷：“兩三千塊錢，國內也是這個價啊，我在西單買的一個國外的品牌在中國生產的產品，裝上去就不好用，這要命啊。所以他就會跑到日本去買馬桶蓋，既然你粗制濫造慣了，那對不起，我就去（日本）買馬桶蓋。”

中國游客熱衷去日本買馬桶蓋這樣的民生話題，早在今年全國人大和政協的年度例會召開前，就在坊間引起廣泛的關注。這也是劉明康為什么要在這個話題上“現身說法”——他想借馬桶蓋這個大家都關心的話題說說創新的重要性。而像劉明康這樣拿“馬桶蓋”說事的代表、委員還真是不少。全國政協委員、中國著名經濟學家厲以寧在發言中，也是借著“馬桶蓋”的話題提出，現在中國的很多顧客老跑到國外去購物，這對于中國不是一個好現象。他建議，在經濟新常態發展中，中國企業應該讓產品更個性化，讓服務更人性化。把品牌打到國外去，把顧客留到國內。而來自企業界的全國政協委員、聯想集團董事長兼ＣＥＯ楊元慶也認同厲以寧的看法——他說，民眾出國買馬桶蓋現象的背后說明中國經濟、產品需要升級換代，而要解決這種情況，就需要打造中國的知名品牌。

“馬桶蓋很有說服力，這說明什么？說明老百姓對我們的品牌完全沒有信任，完全沒有信心。說明我們的經濟、產業、產品到了升級換代的時候。馬桶蓋應該刺激我們建立品牌意識，要打出中國知名的品牌來，不僅在中國能夠打響，而且在世界也能夠叫響。”

而作為來自企業界的全國人大代表，格力電器董事長董明珠也沒有回避“馬桶蓋”的話題：“為什么我們去日本去買，一個就是可能我們的工藝沒有別人高，技術上比不過別人，我覺得更重要的是企業過去的不誠信的行為，變成了今天在為過去的不誠信埋單。因為叫一個人相信你，過去上過當了，他用過不好，你叫別人還怎么相信你，企業就是在為自己過去的不誠信埋單。”

看來一個小小的“馬桶蓋”真的是刺痛了中國企業界，引出了種種的反思。而中國總理李克強在看望全國政協的經濟、農業界委員時也對中國游客去日本購買馬桶蓋一事做出了回應。他說，中國民眾的消費水平在提高，中國的產業也應該升級換代：“當然我們抱著開放的心態，反對貿易保護主義，消費者有權有更多的選擇，他可以買。但是反過來講，我們的企業要升級，如果國內也有相當的產品，那消費者就會多買，成本還低，起碼還可以減掉機票錢。”

“馬桶蓋”就這樣成了中國全國人大和政協年度例會上的非常規熱詞。圍繞著它，來自中國各界的全國人大代表和政協委員就中國產品的未來提出了一個又一個建議，大家都希望中國企業能為中國消費者提供有品質的品牌商品，為消費者的消費升級提供更多選擇。(阮明藝、翟磊、陳雨、李雯婷、張棉棉、周羽)

　　全國政協委員　上海工商聯副主席　奧盛投資控股有限公司總裁　湯亮

人民網北京3月9日電（記者 王繼亮）8日，全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐接受記者采訪時稱，鄉愁實際上是城鎮化建設進程中的城鄉關系和人們心底的故土家園情懷，從而帶動社會各界對新農村建設的極大關注。記住鄉愁，就要建設美麗康居村莊。

記者了解到，周嵐在本次兩會上提交的建議是提請全國人大盡快制定《鄉村建設法》。她說，江蘇按照習近平總書記提出的“新農村建設，要注意鄉土味道，留得住青山綠水，記得住鄉愁”的要求規劃城鎮化建設。

針對江蘇是如何規劃建設新農村的提問，周嵐說，江蘇為在新型城鎮化進程中保護鄉愁，一方面通過城鄉規劃確定城市增長邊界，保護山水田園，同時加大力度保護歷史文化名城、傳統村落和鄉土文化；另一方面通過村莊環境整治，改善農村人居環境；通過基礎設施建設，提高鄉村基本公共服務水平。

據介紹，該省還通過鎮村布局優化規劃，引導長遠的新農村建設。江蘇率先推進了城鄉規劃的全域覆蓋，通過制定鎮村布局優化規劃，確定分類建設的目標，就是把所有自然村分為三類：一般自然村通過村莊環境整治，建設“整潔村莊”；特色自然村通過保護傳統村落、凸現鄉村美景和田園風光，建設“美麗村莊”；重點自然村，主要是人口規模較大的村莊，包括行政村部所在地，作為鄉村公共服務設施的資源配置點，通過著力提高基本公共服務水平建設“康居村莊”。

事實上，早在2011年，江蘇就已制定了村莊環境整治行動規劃，并通過5年的努力有序推進全省近20萬個自然村的村莊環境整治全覆蓋，蘇南村莊環境整治也因此獲得了中國人居環境范例獎，去年底，習近平總書記在江蘇視察時，肯定了江蘇通過村莊整治改善農民家園，要求堅持不懈做下去。

周嵐介紹，江蘇今年仍將堅定不移地完成蘇北蘇中的村莊環境整治任務，通過分類建設目標體系，將“一般自然村”建成“整潔村”、“特色自然村”建成“美麗村”、“重點自然村”建成“康居村”，通過堅持不懈的推進，可以保護鄉愁、改善農民人居環境、提高鄉村基本公共服務水平，同時也未在城鎮化進程中、農民人口減少的背景下浪費公共資源和財政投入。

“我沒那么悲觀。”中國工程院院士鐘南山代表8日在接受本報記者專訪時表示，只要國家下大決心，各部門一起努力，中國的空氣質量將在10年內有明顯改善。在采訪中他還表示，沒有準確數據說明灰霾與肺癌等腫瘤疾病之間的關系。目前，科研機構正在收集有關數據，但相關研究將是一個長期過程。

一段時間以來，空氣質量問題備受關注，甚至出現一些悲觀論調，或是認為正處于經濟較快增長期的中國難以改善空氣質量，或是認為中國需要長達數十年的時間來治理大氣污染。對此，鐘南山說，情況沒有那么悲觀。

支撐他信心的三個事實是“奧運藍”“亞運藍”“APEC藍”。

2008年北京奧運會期間，北京空氣污染減少了60%，PM2.5降低了55%。北京大學和美國新澤西州一個研究所聯合調查研究發現，北京奧運會期間，北京市民在血壓等方面的健康指數上升，呼出的一氧化氮含量下降，血小板功能也有改善。2010年廣州亞運會期間，政府通過取締黃標車、整治不合格排污系統等舉措，大大降低了廣州市PM2.5的濃度。

在去年北京APEC會議期間，鐘南山恰好在北京出差，“APEC藍”讓他回想起60年前他來北京時的藍天，那時北京居民取暖和做飯普遍燒煤，煙囪里冒出的煙都是黑色的，但天卻是藍色的。

鐘南山說，盡管這三個事實都是短暫的，但卻說明一個道理：只要我們下大決心，各方面齊心協力采取有效措施，就能明顯改善空氣質量。當然，為了藍天，可能在經濟上會受到影響，“因此，國家要處理好發展經濟與治理環境污染之間的平衡。”鐘南山說，今年經濟增長的目標下調到7%左右，這對保護環境、改善空氣質量來說是個好消息。

鐘南山回憶說，1979年他作為第一批公派留學生赴英國留學，當時倫敦的空氣狀況已經有很大改善。倫敦花了30多年的時間治理污染，目睹過倫敦治污成功的鐘南山相信，“只要下決心、動真格，解決好有關治理空氣污染的管理問題，明確執法主體，有法必依、執法必嚴，中國的空氣質量在十年內就算得不到根本改善，也會有一個明顯的、看得見的改善。”

霧霾會否致癌？鐘南山說，以科學的態度說，目前尚不能得出“空氣污染直接導致肺癌”的結論，沒有數據能夠說明除去吸煙等因素之外，目前這種濃度的PM2.5對肺癌的發病率有多大影響。2009年，國家發布過一份關于腫瘤方面的流行病學報告指出，大氣污染物質中與肺癌有明確關系的是二氧化氮，二氧化硫則會引發哮喘和慢性支氣管炎，至于其他物質如PM2.5等與疾病之間的關系都不明確。因此，“霧霾與肺癌關系幾何，需要一個長期的科研調查、采樣、跟蹤過程”。

現在有很多人因為擔心空氣污染，不敢讓孩子出去玩。對于這種現象，鐘南山認為雖然完全禁止孩子出門有點過度，但是，“國外研究結果表明，空氣質量對孩子的肺活量、體重等生理指標以及呼吸道等器官的健康狀況的確有影響，因此當空氣出現中度污染時，應盡量避免帶孩子到戶外活動”。

“我國改善空氣質量有一個非常好的條件。”鐘南山最后說，全社會都在關注這個話題，每個人也都非常重視這個問題，“這種舉國一致的力量是了不得的，是可以創造奇跡的”。

（本報北京3月8日電 本報記者 嚴圣禾 吳曉杰）

深圳商報特派記者 陳曉薇

全國人大代表、深圳證券交易所總經理宋麗萍3月8日上午在北京召開媒體見面會，就深交所改革創新、深港通、創業板等熱點問題詳細回答了記者的提問。

談“深港通”

“深港通”已完成方案設計并啟動技術系統開發

“深港通”的進展以及制度設計，成為記者會上媒體最為關心的話題。對于“深港通”推出的時間表，證監會主席肖鋼在今年“兩會”上剛剛表態，“深港通”預計上半年能夠獲批，下半年有望正式推出。

宋麗萍在記者會上進一步透露，在兩地監管機構的大力支持和指導下，深交所與港交所、中國結算正積極推進“深港通”各項準備工作。目前，已完成方案設計并啟動技術系統開發，待兩地監管機構批準后，將組織市場業務和技術準備，積極推動實施。她表示，去年“滬港通”已經把技術開發、方案設計還有制度安排都做完了，所以“深港通”在籌備過程中，可以大大縮減這方面的工作量和時間。

宋麗萍介紹，“深港通”試點初期主要結合深交所多層次資本市場的特點，以及服務中小企業和創業創新的發展戰略，重點考慮對標的證券范圍進行擴大，除主板股票外，還將考慮納入符合標準的中小板和創業板股票。創業板定位于服務自主創新企業和其它成長型創業企業。

“深港通”開通后也可能“慢熱”

“滬港通”去年11月啟動后活躍度并不高，成交呈現“慢熱”狀態。宋麗萍認為，這主要是因為雙方投資者有一個逐步熟悉對方市場、上市公司的過程。她表示，“深港通”啟動后可能也會面臨這一情況。另外，由于深市標的公司規模相對較小且行業多樣，因此，深交所將在“深港通”開通前，開展境外投資者路演，讓境外投資者充分熟悉了解。

宋麗萍說，根據此前的走訪和調研掌握的情況，境外機構投資者對A股市場的看法還是積極的，尤其對中國經濟轉向創新驅動、消費驅動以及中西部的梯度發展潛力等充滿期待。在后金融危機時代，這些機構越來越重視資產的全球配置，中國作為迅速發展的世界第二大經濟體，配置的比重將越來越高，而深圳市場的行業、地域多樣性對境外機構投資者具有一定吸引力。深交所從2012年開始就啟動了境外投資者服務體系建設，實施效果非常好。未來我們還將不斷根據境外投資者的需求，逐步豐富標的數量和品種，除了股票外，交易所掛牌的基金、固定收益產品也會是下一步考慮的方向。

中小板近期將率先試點早間信息披露制度

宋麗萍認為，“深港通”不應只簡單地看交易量多少，更要看到它在推動買方質量提高方面的作用。“深港通”是我國資本市場雙向開放的重要一步，影響是深遠的。尤其是“深港通”的制度對接，將提升內地市場深度、廣度和質量，保障資本市場融資功能和投資功能的正常發揮。

首先是提高了買方的質量。買方的能力和水平決定著定價效率和市場質量。海外機構投資者擁有一套成熟的投資理念和管理制度，投資經驗豐富。隨著海外機構參與度不斷提高，其對A股的研究分析和投資決策勢必會影響到定價，對整個投資者行為和理念產生積極影響。

其次，“深港通”的啟動必將促使我們用海外機構投資者的眼光，來重新檢視我們的制度，從而加快制度對接的步伐。比如在股票停復牌機制方面，內地市場比香港市場停牌時間相對較長，對香港投資者投資需求、交易策略都會帶來一定影響，給交易帶來不便。又如，在信息披露方面，香港市場強調及時性，可以在早間進行信息披露，而內地市場目前還主要是以午間和收市后進行信息披露為主。近期，深市中小板將率先試點早間信息披露制度。此外還有交易制度的對接等。

探索嘗試開展跨境資本市場糾紛調解

“我們有專門的團隊在跟進‘滬港通’開通之后帶來的變革和挑戰。改革是一個循序漸進的過程，要穩步推進。”宋麗萍說，她對“滬港通”和“深港通”都充滿信心。

至于海外投資者對哪個市場的股票更有興趣，宋麗萍認為，國際投資者的類型非常豐富，有長期投資者、對沖基金、專項投資基金等，投資者的多樣性很強，所以我們相信“深港通”實行后，多樣化的國際投資者會根據自己的需求去選擇投資不同市場的股票，核心還是我們自己市場的質量，而不是哪個交易所的問題。所以在市場雙向開放的進程中，整個內地市場無論從質量還是規模，都會進一步上一個臺階。

她透露，在保護投資者利益方面，下一步，深圳證券期貨行業糾紛調解中心將適應“深港通”啟動后市場不斷開放的新需求，探索嘗試開展跨境資本市場糾紛調解。

談創業板

創業板僅次于美國納斯達克

宋麗萍說，經過十多年的努力，創業板成立5年多來取得了一系列成績，創業板特色日益明顯，作為助力國家自主創新戰略的重要平臺，逐步得到市場各方的認同。以創業板為龍頭，一條集場外市場、PE/VC、政府引導基金、擔保、銀行等力量支持創新的資金鏈正在加速形成。

“創業板推出5年多，已有420多家上市公司，市值接近3萬億元，僅次于美國的納斯達克，已經成為全球除納斯達克以外最成功的創業板市場。”宋麗萍分析，這主要是因為中國這一處于轉型階段的第二大經濟體，擁有全球少有的龐大的中小科技企業群體。因此，必須利用好我國的企業資源優勢，抓住當前資本市場的機遇，集中力量搞好創業板。

宋麗萍認為，創業板具備了加快發展的條件。隨著經濟結構升級力度加大，政府一系列簡政放權的改革措施落地，一輪大眾創業、萬眾創新的大潮正在來臨，現在優秀的種子企業越來越多，很多一開始就站在非常高的起點。如果這時候加快創業板的發展，會帶動整個社會創新資金鏈高速運轉，給創業創新以極大的助力。

“深港通”不會影響創業板估值波動但會加速兩極分化

對于外界擔心的納入“深港通”會不會引起創業板估值的波動，宋麗萍表示，通過深入研究論證，我們認為這種可能性較小。

第一，在標的證券方面，“深港通”總體將采取穩妥起步的原則，初期將選擇部分市值大、業績優、成交活躍、新興行業為主的創業板股票作為標的，體現深交所服務中小企業和創業創新的發展戰略。但“深港通”可能加速創業板股票兩極分化。

第二，深市創業板上市公司中，高新技術產業、戰略新興產業占比較高，企業成長性好、業績增長突出，是中國經濟轉型升級的推動者和受益者，具有較大的發展潛力。機構投資者持有創業板流通份額的占比在2014年達到了54.25%。同時，近年來QFII在深市的投資規模持續快速增加，已從2011年底531億元增至最近1600多億元。

第三，從“滬港通”運行情況來看，A股估值沒有受到沖擊，中小盤股未出現明顯下跌。

解決創業板估值過高還得靠市場化手段

宋麗萍同時承認，創業板估值與傳統產業相比確實是高。在同樣一個市場的環境，比如紐約交易所和納斯達克，納斯達克估值也遠高于紐約交易所。所以解決這一問題可能還得用市場化的手段，比如說用增量，通過低價批量發行，一方面適度增加供給，另一方面將平均市盈率降下來。另外對存量上市公司，鼓勵其通過內生或外延式發展的戰略，比如并購，迅速提升盈利規模，逐步將市盈率降下來，化解市場的風險或者潛在的風險。總之，還是要堅持市場化的方式，這樣才符合投資者預期。

關于創業板退市的問題，宋麗萍認為，創業板一定要堅持優勝劣汰，這樣創業板才能走得穩、走得遠，這是一項重要的基礎制度保障。

談深交所改革創新

為國企上市公司“混改”提供個性化服務

宋麗萍說，深交所主板以國企為主，應當成為國資改革的主戰場和主渠道。國企改革也是搞活主板的新動力，相當于資本市場二次“股改”，必將釋放新的市場潛能。今年將按照一區一策、一司一策的方針，為上市公司“混改”提供個性化服務，不斷提高主板市場質量。

在壯大中小企業板方面，今年將進一步探索完善適應中小企業特征的規則體系和制度安排，加大中小企業服務和培育力度，加快擴大板塊規模，容納包括中小金融企業在內的多元化行業結構。

當前，小額貸款公司已經成為我國發展小微金融、普惠金融的重要支撐。宋麗萍表示，今年將創造條件，讓優質中小金融機構進入資本市場。通過上市、掛牌或資產證券化，解決急需的資本金及資金來源。

建議出臺操縱證券期貨市場刑事案件司法解釋

宋麗萍說，作為一線監管者，深交所一直在不斷探索監管的有效性，針對發現的新問題采取及時的措施。目前已形成一整套的監測指標，出現異動的話系統會自動提示。現在已經發現了一些新型的違法操縱行為，但當前缺少司法方面的量刑標準。

“去年我們上報了不少新型操縱線索給中國證監會，但是最后發現認定環節比較困難，有些違規得不到處罰，希望能夠盡快看到新的司法解釋。”宋麗萍說，這也是她這次參加人代會帶來的一個建議，建議司法機關借鑒內幕交易司法解釋的成功經驗，出臺關于操縱證券、期貨市場刑事案件具體應用法律的司法解釋。

針對新興行業出臺提高透明度的信息披露指引

關于尚未盈利企業上市的問題，宋麗萍表示并不是針對所有企業，主要是互聯網和真正有創新能力的、研發投入非常高的這部分企業。所謂尚未盈利是指具備盈利能力，但是為了公司發展，為了保持競爭力，目前暫時不盈利。“比如京東，它的財務報表是巨額虧損，但大家都看好它。這類企業要不要接受？我們內部討論的時候意見不一致。即使我們接受，有部分投資者接受，管理層敢不敢放？因為畢竟是尚未盈利，有一定的不確定性。”宋麗萍說，對尚未盈利的這些企業，要研究并量身定做一些上市標準，可以不同于創業板目前的門檻。宋麗萍說，創業板跟其它板塊不一樣的地方是，新興產業特別多，新興業態比較多，所以我們必須出臺頒布一些在這些新興行業、特殊行業、不斷快速變化發展行業的信息披露標準。

深證100ETF期權已模擬運作

談及深交所在股票期權方面的進展，宋麗萍說，深交所的股票期權產品設計原則是充分發揮其服務實體經濟功能，兼顧投資者需要和運作效率。在具體標的選擇上注重抗操縱性強、流動性好、透明度高、波動性佳的股票或ETF品種。她透露，目前的傾向是深證100ETF期權，主要的制度設計與上海的一致，目前已經在模擬運作。下一步，在上海的股票期權穩定運作一段時間之后，將向證監會上報深交所股票期權方案，將堅持高標準、穩起步。

創業板發債無論公私募都支持

宋麗萍表示，債券市場對于中小板和創業板都是非常重要的一個金融工具，具體到創業板，必須按創業板再融資規則來支持創業板發債，無論是公募還是非公募都支持。

宋麗萍表示，今年證監會在債券市場方面的改革還是比較多的，深交所正在落實新出臺的公司債辦法，釋放債券市場的風險，調整規則和相應的上市主體，做到既能發揮債券融資的功能，促進發展，又能夠防范、減緩經濟下行帶來的風險。

她說，深交所今年按照股債分離的目標建立了新的固定收益平臺，按照債券的固定收益的邏輯來重構債券市場。另外，深交所特別關注創業板小額融資機制建立的問題，創業板的一些項目并不是需要很大的資金流，如果能把小額再融資機制真正落地，將對公司發展更有利。

中國共產黨新聞網北京3月9日電 “領導干部打開了事業發展、個人進步的大門，就要關上個人和家屬經商發財的窗。甘蔗不能兩頭甜。”近日，習近平總書記來到上海代表團，與代表們一起審議政府工作報告時強調指出。他建議中央和國家抓緊制定、修訂完善領導干部廉潔從政若干準則，抓緊制定實施領導干部家屬經商辦企業和擔任公職及社會組織職務方面的規定。網友們紛紛認為，甘蔗不能兩頭甜，當官也不能兩頭占，想要錢權兼顧、權錢結合的干部注定要落回零點。

甘蔗不能兩頭甜，是因為甘蔗都甜在了“根”上。網友“楊麗娟”認為，領導干部決不能忘了自己的“根”在哪。根在黨，就必須對黨忠誠；根在民，就必須為民盡責，這樣才能一直保住自己的“糖分”。要是想用黨和人民賦予自己的權力謀取私利，那最終只能失去了所有的“糖分”。“甘蔗不能兩頭甜，當官也不能兩頭占”，網友“向陽花”認為，“權”與“錢”的結合注定要落回零點，“權”與“錢”兼顧的干部是站不住腳跟的。從嚴治黨關鍵是要從嚴治吏，就是要對既搶帽子又抓票子的人說“不”，就是要讓干凈干事、專心干事的人心平氣順，就是要讓清正廉潔、一身正氣的好干部受重用。

網友“莫清青”認為，每個人都有選擇職業的自由，可以選擇從政，也能選擇經商，但“甘蔗不能兩頭甜”，既想當官又想發財是萬萬不能的，領導干部利用權力謀取利益也是一種腐敗，如果任其發展，后果不堪設想。然而，總有一些黨員干部經受不住金錢的誘惑，滑向犯罪的深淵。這樣的害群之馬在廣大干部中雖只是少數，造成的社會影響卻極其惡劣。究其根源，是被錢晃花了眼，弄昏了頭。選擇了從政就要牢固樹立公仆意識，就要堅定理想信念，劃出公私分明的界限，培養為民服務的情懷，不斷筑牢思想防線。

網友“謝中強”認為，領導干部要堅持做好“兩頭”工作，專心做好服務群眾的“甜甘蔗”。一頭要加強自身修養，凈化身邊環境。自覺加強黨性修養和為民服務理念，堅守底線，不越“紅線”，種好甘蔗的“根”，釀好甘蔗的“甜”。另一頭要自查自省，壓實責任。建起自查自省的“個人賬”，哪些該管，哪些不該管，哪些是該取，哪些不該取，將升“官”又發“財”的錯誤觀念消滅在萌芽中。網友“斂思湛瀘”則認為，部分領導干部對政策制定、審核、執行起著主導作用。如果心存私心，當官之余仍心系財富，這就具備了較高的腐敗風險。反腐更需從此著手，用極具針對性的制度來限制官員謀私利的沖動，讓官員手中的權力全方位暴光，真正形成官員不想腐、不能腐、不敢腐的清明環境。網友“余欣欣”留言說，一人當干部，全家就都應取予有節。官員是人民公仆，要謀利也得為民謀。管住親屬的“手”不是不念人情，恰是親情所在，干部要做家庭中的關鍵少數，管好一家人；做單位中的關鍵少數，管好一群人；做職能系統中的關鍵少數，管好一域人。不知怎么做，就向上看齊，學學習近平總書記家風，大有裨益。

北京。春意盎然的人民大會堂西大廳，氣氛熱烈。

3月8日上午，十二屆全國人大三次會議四川代表團在這里舉行全體會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到四川代表團，看望各位代表，聽取審議意見和建議，同大家共商國是。
　　

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆，中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶參加審議。省委書記、省人大常委會主任、四川代表團團長王東明主持會議。
　　

疾步走進會場，總理向大家揮手問好，沿著回字型會議桌與代表們一一握手，親切交談。
　　

三名藏、羌、彝族代表身著靚麗的民族服裝，手捧圣潔的哈達和吉祥的羌紅，與總理互致問候。“四川民族地區的面貌已煥然一新，人民過上了幸福生活。歡迎總理去走一走看一看。”羌族代表王安蘭將羌紅獻給總理，以簡單質樸的方式，表達對黨中央、國務院的感恩之情。“羌紅也是中國紅！”總理高興地接過羌紅戴在頸上，深情地說：祝愿四川人民幸福安康！
　　　　　　　　　　　　　　　　

議國是、話民生——
“扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題”

巴中，是總理十分熟悉和惦念的地方。2008年，總理曾前往這片紅色土地看望慰問困難群眾。轉眼7年了，革命老區發展得怎樣？人民過得好嗎？
　

“巴中建設得越來越好了。總理在報告中說今年要再減少農村貧困人口1000萬人以上，老區人民也鼓足了信心！”南江縣的汪其德代表捎來鄉親們的心聲。
　

“現在貧困人口還有多少？”總理問。“我們市還有50.9萬人。”汪其德脫口而出。總理對他說，“下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”總理的一席話，讓汪其德感到溫暖，他代表老區人民發出邀請：請總理到巴中擺擺“龍門陣”、拉拉家常。總理說，有機會一定再去。
　　

汶川地震發生后的半年時間里，李克強曾兩次到東汽考察，看望慰問企業職工。“新東汽建成后，總理還沒有去看過。我今天把新東汽的照片帶來了。”來自東汽一線的趙萍代表一邊說著，一邊走過去將照片遞給總理。總理站起身來，接過照片細細欣賞，詳細了解企業生產經營情況。
　　

回到座位，趙萍接著發言。“建議創新體制機制，建議盡快完善相關配套政策和措施……”一條條建議直指國企改革重點難點。總理耐心傾聽，稱贊她的建議很好。得知東汽今年國外項目數量不多，總理說，“還是要想辦法積極開拓國際市場，大膽走出去。中國裝備走出去了，就能推動產業走出去。”
　　

猶記得，蘆山地震發生當天，總理在震中龍門鄉踩著碎石和瓦礫察看災情、慰問群眾、指導搶險救援的身影，定格成為災區人民心中永恒的溫暖。災區恢復重建進行得咋樣了？審議現場，來自雅安的張德明代表特意帶來新拍的龍門鄉新村聚居點照片，向總理報喜。
　　

照片里的災后重建新貌如詩如畫，李克強彎腰細看。他說，“這是實景照片？我以為是規劃圖呢，很美！鄉親們都搬進新家了沒有？” “都搬進去了，歡迎總理到我們的農家樂來做客。”總理非常高興，請他代問災區人民好。

說西部、道發展——
? “對包括四川在內的廣大西部地區，要實施差別化的政策措施”

“一帶一路”和長江經濟帶戰略，既是國家戰略，也是四川發展的新機遇。“建議國家采取特殊政策支持西部地區加快發展。”魏宏代表第一個發言，他的這條建議引起李克強的關注。
　　

魏宏舉例說，國家對規范招商引資政策作出了規定，在實際操作中，一些項目落地和實施受到不小影響。總理說，規范清理優惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成惡性競爭的政策。對西部地區要實施差別化的政策措施，鼓勵地方政府從實際出發甄別把握。
　　

“聽了總理的政府工作報告，感覺特別好。”面對總理，民營企業家劉永好代表聲音洪亮、直言不諱，“感受最深的有兩點，一是大力放開民間投資市場準入，二是企業法定財產權得到保護。” “企業海內外業務占比多少？”“國內銷售收入有多少？”“利潤增幅有多大？”……總理一邊聽，一邊插話詢問，連續問了十幾個問題。交流中，總理鼓勵更多企業大膽“走出去”，抱團出海，做大做強，為國內市場多做貢獻。國家層面也要有針對性地給予國內對外投資企業更多進出口通關便利。
　　

西部抱團發展，總理亦尤為關切。
　　

“我提一點建議、兩點請求。”唐良智代表的發言直截了當。其中，成渝西昆協調發展的建議，引起總理的注意。
　　

唐良智對總理說，“在對接‘一帶一路’和長江經濟帶規劃項目時，我們發現成都到西安、重慶到西安沒有形成密切的經貿往來，加強這一帶的互聯互通，對整個西部地區開發開放更為有利。如果能把成渝西昆經濟圈的缺口慢慢補齊，就能在西部地區形成一個具有較強競爭力和帶動力的菱形經濟圈。”
　　

“西安到成都有鐵路嗎？”總理關切地問。“有。”隨即，唐良智將規劃圖給總理展示。總理仔細看后說，成渝西昆協調發展的考慮，很有意義，應當結合實際通盤考慮。“回去后，我們將加強與這幾個城市的溝通銜接，努力實現抱團發展。”唐良智當即談了想法。
　　

謝和平代表建議，“希望國家設立專項基金支持西部地區高等院校發展”。總理很感興趣，“你提的這個問題很重要，有關部門要研究出臺更加靈活的政策措施，進一步加大對西部地區高等院校的支持力度。”
　　

說西部、話四川，論改革、談發展……代表們踴躍發言，直抒胸臆。對大家提出的意見建議，總理現場叮囑國家有關部委要逐條梳理研究，一一抓好落實。
　　　　　　　　　　　　

談四川、提希望——
“事非經過不知難，四川人民戰勝的災難和困難多了，就沒有挺不過的難關。四川的前途非常光明、前景非常廣闊”

在熱烈的交流互動中，近兩個小時的時間過去了。大家都想聽聽總理要說些什么。
　　

“四川去年在克服多重困難的情況下取得了顯著的成績，特別是在西部地區，可以說是交出了一份靚麗的答卷。”李克強開門見山對四川工作給予充分肯定。他說，近年來，在經濟下行壓力持續加大、遭受多重自然災害侵襲的情況下，四川省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，從省情實際出發，團結帶領全省廣大干部群眾齊心協力、積極應對，取得了經濟社會發展的新成績。正如代表們在發言中講到的，事非經過不知難，四川人民經歷的磨礪、戰勝的困難多了，重大地震都扛過了，沒有挺不過的難關。四川人民頑強奮斗、自強不息的精神值得我們學習。
　　

“我對四川是有很深感情的。”總理動情地說，蘆山地震剛剛發生的時候，看到了當地干部身先士卒，人民群眾在災難面前自強不息，很受感染。我相信四川不論遇到什么困難，都能挺過去。四川的前途非常光明、前景非常廣闊。

李克強對四川工作提出三點希望和要求：
　　

——“希望四川在西部大開發中起到領頭羊作用。”李克強說，當前，經濟下行的壓力還在持續加大。中國經濟最大的回旋余地就在中西部，特別是西部地區，而西部地區中，最典型的就是四川。怎么樣推動四川邁上新的臺階，這對全國、對西部都很重要。四川干部群眾精神狀態很好、干事創業勁頭很足，頂住了壓力，就能為全國作出貢獻，更重要的是給中西部地區帶來信心。要主動作為，保持經濟長期持續中高速增長，推動產業由中低端向中高端邁進。

——“希望四川走在內陸地區改革開放的最前沿。”李克強說，四川是天府之國，四川人民不僅勤勞而且智慧。但四川地處西部內陸，發展相對滯后。國家需要進一步研究對包括四川在內的西部地區實施差別化的支持政策。靠政策只是一個方面，更重要的是要靠改革開放，打破束縛生產力發展的體制機制障礙，充分釋放潛力。要大力實施“走出去”戰略，走在內陸開放的前列，積極簡政放權，促進大眾創業萬眾創新，用改革開放帶動穩增長調結構，這是可持續發展的必由之路。

——“希望四川全力保民生、促脫貧。”李克強指出，四川自然災害易發頻發，保民生意義尤為重大，保證人民的生命安全是天大的事。今年全國要脫貧1000萬人以上，四川的脫貧任務很重，占到了全國的十分之一。實現社會主義的公平正義，讓全體人民共享改革開放的成果，這是艱巨的任務，更是不可推卸的責任。中央將加大對四川扶貧攻堅的支持力度。四川各級領導干部要始終把群眾的安危頂在頭上，冷暖放在心上。

李克強最后說，“我衷心希望東西部地區能夠實現協調發展，這樣，我們的國家就能夠持續健康發展，讓全體老百姓都過上好日子。”話音剛落，現場響起熱烈掌聲。這掌聲，代表了9000萬四川人民對偉大祖國繁榮富強、對中華民族偉大復興的美好祝愿。
　　

“總理的重要講話，對四川發揮優勢、為全局多作貢獻寄予殷切希望，進一步明確了四川在全國改革發展大局中的定位，指明了今后的努力方向。這既體現了黨中央、國務院對四川的高度重視和親切關懷，更是對我們在現有基礎上進一步做好工作的極大鼓舞和有力鞭策。”王東明在主持講話中表示，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，努力把四川工作做得更好，不辜負中央的重托和總理的殷切希望。
　　

臨別之際，李克強說，今天是“三八”國際勞動婦女節，婦女代表沒有休息、還在工作。婦女能頂“半邊天”。請大家相信，另外的“半邊天”一定會與你們攜手同行！
　　

國務院常務副秘書長肖捷、國家發展改革委主任徐紹史、教育部部長袁貴仁、交通運輸部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、國務院研究室主任寧吉喆等，到團聽取審議意見。

【履職記】

呼吁建立“科教特區”

——訪人民出版社社長黃書元委員

“經濟特區”的概念早已為人所熟知，而黃書元委員在提案里呼吁建立的國家“科教特區”，還是一個比較新鮮的提法。

黃書元所提出的科教特區的定位，是具有重要職能定位的、位于創新鏈高端的、著眼于科學教育的特殊區域規劃。其任務可以分為三塊：一是試行徹底的科教體制改革，建立現代教育管理制度、與國際接軌的科研管理體系；二是引進國外先進科教資源，學習國外先進辦學模式，開辦國際學校、發展中外合作辦學；三是集聚、培養創新型、具有國際競爭力的人才。

黃書元說：“建立國家科教特區，可以引進國外優質科研資源，開展中外合作辦學，帶動我國科教事業快速與國際接軌；同時，可以通過科教特區吸引人才回流，吸引更多世界科教人才；還可以通過科教特區發展‘國內留學’，留住優秀科教人才。可謂一舉多得。”

黃書元認為，科教特區的設想如果實現，將會為科研活動提供最大便利，增加科研活力，提升國家競爭力的原動力。“我國在科教特區內，可以探索建立現代大學制度，自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治，總結經驗和教訓，以便加快向全國推廣。再比如，我國科研經費管理制度的弊端經常遭人詬病，在科教特區內，也可以對此進行大膽的創新和探索。”