3月9日，兩會代表委員們圍繞著審議大會相關報告認真履職。無論是大會發言還是分組審議或是接受媒體采訪，“民生”都是他們心之所系，也是他們建言獻策的重點領域。

那么，代表委員們又聚焦哪些民生問題進行熱議了呢？

——擇校“條子”現象少了嗎？

3月9日，記者就此采訪了4位來京參加十二屆全國人大三次會議的代表，他們或為名校校長、或者曾經擔任過名校校長，就上學遞“條子”問題進行了調查了解。

2014年初，教育部印發《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，要求19個重點大城市到2015年實行劃片就近入學政策。

一年過去了，教育部的通知擋住多少“條子”？擋住了“條子”離實現教育公平還有多遠？

從記者了解的情況來看，情況不容樂觀——幾個月前剛剛卸任東北師范大學附屬中學校長的全國人大代表李楨說：“一些名校校長少不了面對一些托人情、找關系、遞條子的時候。這些條子確實讓校長們很撓頭。”另外一名知名小學校長人大代表告訴記者，除電話之外，“也會收到很多擇校請托的條子，全部都是各級領導干部遞來的”。

不過，幾位代表都認為，擋住“條子”容易，但解決教育資源分布不均不可能一蹴而就。

一位代表告訴記者，教育公平之路任重道遠，而教育改革也需要其他領域的改革配套，“當前一些教育不公平其實是出生地的不公平，你出生的家庭決定了你能接受什么樣的教育。你的家庭、你的父母就是你的資源。哪怕在同一個地方，你的家庭不同，也可能意味著你享受資源多還是少……”

——收入分配改革提速，你的“錢袋子”會怎樣？

收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。2015年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定，機關事業單位工資改革推進在即。在收費分配改革提速的當前，占勞動者主體的非國企和體制外人員的“錢袋子”又會怎樣呢？

促進就業規劃(2011－2015年)明確，最低工資標準年均增長13%以上。“這個目標預計是能順利完成的。”全國人大代表、浙江省人力社保廳廳長吳順江說，關鍵是如何按照政府工作報告中所說的“完善最低工資標準調整機制”。

促進就業規劃(2011－2015年)明確，形成正常的工資增長機制。這個目標能否完成？其實，國企和體制內的工資正常增長機制在很大程度上是政府說了算，目前還不能說已經建立。

全國人大代表、吉林省延邊州人大常委會原主任金碩仁坦陳，目前三方協商的工資調整機制還在起步階段，三方中的勞動者話語權比較弱的狀況還是沒有得到好轉。一旦發生糾紛，最終利益受到損失最大的往往還是勞動者。

——中國“創客”還要闖幾關？

“創客”，一個風風火火“闖”入政府工作報告的新名詞，如今正“聲名鵲起”。這樣一個小眾群體，卻被寄予厚望，作為帶動“大眾創業、萬眾創新”的尖兵之一。

然而，在代表委員們看來，“創客”在中國生存和發展至少還得過三關——“生死”關、“環境”關和“名利”關。

“創客”看上去很美，但當起來并不輕松——大部分人如果創業，是注定要失敗的。目前國內青年初次創業成功率不足10%，而創客們的創業成功率則可能更低。

代表委員們說，呵護創客情懷要從校園開始。“很多有創意的孩子，經常是學習成績中等甚至不太好的。”俞敏洪委員說，從小學開始，就要加入創意課程，特別要改變“尋找標準答案”的教學模式，鍛煉孩子們的思考能力。

夢想與迷惘同在，孤獨與歡樂并存。中國創客在堅守，在跋涉。

——網購假貨第三方平臺要負責 電子商務立法正在推進

針對公眾關心的網購假貨問題，國家工商總局局長張茅9日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，網絡交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部監管。

“我們日常消費中有10%是通過網購來的，網購確實方便了消費者，促進了消費。我本人也網購。”張茅說，但網購同時也存在夸大宣傳、假冒產品較多、商品退貨較難等問題。

他表示，要加快法治建設，正積極推進電子商務立法。同時，要完善監管方式，也要和電商、互聯網企業更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們進行自律。

“互聯網交易平臺要擔負起重要責任，網絡交易要按照法律和規矩來辦，要講誠信、講信用，維護消費者權益。”張茅說，促進網絡購物發展，必須規范。在規范中，必須加強政府和企業的溝通與合作。

張茅說，必須增加企業違法成本。讓賣假貨的企業無法經營，甚至被罰得傾家蕩產，我們的市場秩序才能有根本好轉，假冒偽劣產品才能逐步消失，侵犯知識產權現象才能減少。

中國將2015年經濟增長目標下調至“7%左右”引發部分海外輿論擔憂，但專家表示中國經濟增速的這種“七”上“八”下“一點也不可怕”，而且對中國經濟健康發展是好事。

中國外匯投資研究院院長、知名經濟專家譚亞玲9日表示：“雖然GDP增速下來了，但是總量和人均GDP都上去了。”

自2010年一季度開始，中國經濟增長速度節節下滑，2012年第二季度增速跌破8%后一直在8%以下徘徊，2014年全年增長7.4%，增長進入了“新常態”。

譚亞玲認為，判斷經濟發展不應僅看發展速度一個指標。

中國經濟在總量和人均GDP上都在持續增長。據國家統計局最終核實數據，2012年中國經濟總量為51.9萬億元，而2014年經濟總量超63萬億元。2012年中國人均GDP為6100美元，而2014年已達7485美元。

她表示，如果中國經濟發展的速度與世界不均等的話，風險將加大，過快的增長會帶來一些泡沫和隱患。而且“我們現在面臨的屏障是怎么使自己的發展變成一個質量型、技術型的發展。”

談到中國經濟發展的潛力，譚亞玲表示傳統產業仍有巨大潛力可挖。“中國雖然是制造業大國，但缺乏制造業品牌。制造業大國如果能轉變成制造業品牌將激發更大發展潛力。”

無獨有偶，全國政協委員、知名經濟學者林毅夫日前在北京大學舉辦的“中國經濟專題”講座中也認為：“中國從2008年起有20年年均增長8%的潛力。”

但是，林毅夫表示這個表述不能“斷章取義”甚至“斷字取義”－－不能漏掉“潛力”字眼，也不宜忽略“2008年起”。

他說，未來增長的決定因素在于要素投入的增加－－特別是資本要素，技術進步，產業結構的升級和制度的完善。

短期來看，中國經濟增長的有利因素仍然豐富。與發達國家不同，中國在產業升級、基礎設施、環境工程和城市化等方面投資回報率高的項目仍然很多。而與其他發展中國家相比，中國的投資資源相對豐富。政府的財政狀況好，包括地方投資平臺在內的政府負債只占GDP的40%，外資儲備多，且中國民間的儲蓄高。

為了例證中國的后發優勢，林毅夫拿一組數據做了對比。據他研究，2008年，中國的人均收入按照購買力平價計算是美國的21%。這相當于日本1951年、新加坡1967年、中國臺灣1975年、韓國1977年的水平。上述東亞經濟體在那個發展水平上分別維持了20年年均9.2%，8.6%，8.3%和7.6%的增長速度。

林毅夫說，中國改革開放以后經濟增長的模式和其他東亞經濟體相同。“中國從2008年起有20年年均增長8%的潛力。”

這個潛力的內部因素和外部因素如果能有效地挖掘出來，他預測到2030年，中國的人均收入按照購買力平價計算至少達到美國的50%，而由于中國人口大致是美國的四倍，屆時，中國經濟規模可為美國的兩倍。

他說，中國的改革發展的許多現象不能用現有的主流理論來解釋，這也是為什么外國主流經濟學界對中國的改革發展的預測一再錯誤，“中國崩潰論”、“唱衰中國”等論調一再破產的原因。

中國調低增長預期是為了更好的增長質量。正如李克強總理在今年的政府工作報告中所說：“經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時間發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。”

林毅夫同時表示，“潛力”并不意味著實際增長。中國經濟還面臨著國際、國內諸多挑戰。

據他判斷，外部的不利因素主要表現在發達國家有可能陷入迷失的10年甚至20年，中國在發展中還會面臨地緣政治的挑戰以及國際治理的重構。

內部可能阻撓經濟發展的不利因素主要有腐敗、收入差距和城鄉差距、資源與環境方面的挑戰，此外，教育、技術和創新能力以及法律和體制方面的原因也可能拖經濟發展的后腿。

然而，通觀全局，林毅夫對中國經濟的未來感到樂觀，認為中國人有智慧解決發展中的難題。 (記者 王洪江)

中新社北京3月9日電 (記者 曾鼐)“如果不取消現行的博士后管理機構，我對任何回答，都不滿意”。去年兩會，全國人大代表周其鳳等人，曾建議改革博士后制度，對政府給出的答復，周其鳳如此說。

兩年前卸任北大校長的周其鳳，是中國著名化學家，也是中科院院士。

上世紀80年代，中國開始實施博士后制，在一些高校和科研機構設立博士后科研流動站，培養高級科技人才。

但在周其鳳眼中，“政府管博士后”的做法，“已不適應科技創新的需要”：耗費太多精力在評審等環節，而非創新研究上；評優、任職資格認定等做法，不利于寬松的環境下做研究……

“不是要求取消博士后，但政府必須要放開管理權”，他對記者說。

他認為，政府并不清楚具體研究項目的需要，博士后工作站的人數、待遇等細則，應該讓高校等有自主權，而放權企業自主招收博士后，還能促進就業。

“博士后管理的定位，也很有問題”，周其鳳說。他稱，博士后是一段研究工作經歷，但不是正式職業，把博士后當成一種學位，“很荒唐”。?

談起中西教育，他坦言，中國在科技等方面，落后一些發達國家，教育體制也存在問題，但強調“中國的教育并不差”。

“中國的進步發展，靠的是誰？不能說沒有海外的貢獻，但主體還是中國自己培養的人才”，他說。?

一輩子從事教育工作的周其鳳認為，美國教育的精華值得中國學習，但中美文化差異大，美國教育體系并不適合中國國情，也存在照顧校友、照顧贊助人等潛規則；而中國傳統教育中，提倡孝悌、謙恭、友愛等值得傳承。

“不要妄自菲薄，也不要盲目崇拜”，他說。(完)

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中新社北京3月9日電 (記者石龍洪)全國政協常委、香港特區政府前政務司司長唐英年9日在北京認為，將中國歷史重新納入香港學校必修課雖有難度，但“是必要的”。

香港青少年對國家、國情的認知問題，成為近期各界高度關注的議題，也屢屢成為全國兩會港區代表委員關注的焦點。

9日，在港區委員小組討論會上，唐英年分享了兩個有關香港青少年工作的事例。

2008年，北京奧運會馬術類比賽在香港舉辦。期間，賽會招募了許多香港年輕人做義工。“那些年輕人生機勃勃，很愿意為奧運會，為國家服務，他們當之為一種榮譽”。唐英年說。

唐英年認為，他們的感受也將輻射、影響其家人和周邊的朋友，一起增進對國家的認同感。

唐英年再舉汶川地震一例。2008年，汶川地震后，港人與內地人同悲，紛紛慷慨解囊，捐助災區。

時任香港特區政府政務司長的唐英年向時任中共四川省委書記劉奇葆(現任中共中央政治局委員、中宣部部長)提出，希望組織一些香港學生到災區看看救災情況。劉奇葆當即表示全面支持。

香港特區政府隨后組織數百學生到四川災區，觀察國家如何把資源投入救災，看災區如何從廢墟到建成板房，從救治到受災群眾康復，從學校停課到孩子恢復上學，直至建設樓房等災后重建全過程。

“年輕人把救災全過程看了一遍，他們非常感動，才清楚什么是‘以人為本’，是在關鍵時刻，真真正正為社會，為人民做事。”唐英年說。

唐英年認為，經過具體的交流和觀察，香港年輕人可以更加了解內地和國家。通過他們可以輻射更多人，“年輕人的工作要一點點做，努力去爭取他們”。

唐英年指出，增進香港年輕人對國家的了解，教育很重要，要從小抓起，但不是要硬性灌輸，而是要讓他們清楚了解國家發展過程和歷史。

“我認為特區政府做錯一件事，就是取消中國歷史作為必修課”，“要是一國人民對國家歷史都沒有全面的認識，怎能要求他去愛國”。唐英年提高聲調，發出感慨。

“我們用通識課取代中國歷史必修課，十年后再反思，我認為是錯的”。曾任特區政府政務司司長的唐英年說。

他建議將中國歷史重新納入必修課，雖然有難度，但他強調此舉“是必要的”。

唐英年亦多次強調，內地與香港均要加強對“一國兩制”的認知。如港人在內地投資、置業等方面，常被比照“外國人”。

唐英年認為，在“一國”之下，兩地關系到了成熟階段，應考慮香港在投資、居住、養老、探親等方面的國民待遇。

“這對國家深化改革開放，發揮市場在資源配置中的作用，以及對香港人心回歸都有積極作用”。唐英年說。(完)

政府工作報告提出，發展智慧城市，要保護和傳承歷史、地域文化。全國兩會期間，傳統村落保護話題引起代表委員們的強烈關注。

吊腳樓人去樓空怎么辦？民族特色老建筑能不能裝上鋁合金門窗？古村落旅游開發熱潮蘊藏哪些風險？地方官員在保衛“鄉愁”的過程中如何作為？這些，成為代表委員們關注的焦點。

古老村落面臨現代文明沖擊

黔東南州黎平縣地捫村保存著延續700余年的侗族建筑，其侗族干欄式木構民居與地貌、山水融為一體，極具民族特色。然而，記者近日在地捫村看到，村中“插花”一般出現了不少磚石結構的新房子。老支書吳勝華說，目前全村已有100多戶人家提出或已蓋了青磚白瓦的樓房。

“古村落大都位置偏遠、交通閉塞，發展相對落后，一些古老建筑、自然風光、傳統習俗才得以留存和傳承。”貴州省文物保護研究中心主任陳順祥說，現在工業化、城鎮化、新農村建設的速度很快，如果再不保護，過個三五年，這些古村落可能就被拆完了。

全國人大代表，廣西桂林市龍勝各族自治縣偉江鄉布弄村黨支部書記蔣錦坤說，隨著城鄉一體化發展的推進，許多自然村寨的面貌發生了巨大改變，鄉間的石板路被水泥覆蓋，農民住進了樓房，曾經的吊腳樓越來越少，家鄉特色正在一點一點消失。

全國人大代表、貴州省黔東南州州長廖飛說，當前傳統村落保護呈現“三難”狀態：一是在強化保護和合理開發方面，難以精準拿捏。比如一些地方的古村落旅游開發常常面臨過度商業化的指責。二是在傳承特色和現代融合方面，難以完美結合。比如吊腳樓、木房子等，很多專家覺得要保護，但群眾有小康生活需求，改造愿望強烈。三是在文化遺產和文化產業方面，難以深度嫁接。村落不是“死”的東西，還承載著風貌、建筑、慶典、手工藝等一系列“活”的東西，在發展文化創意產業和加強非物質文化遺產時往往面臨矛盾。

警惕“建設性破壞”“旅游性破壞”

鄉村旅游開發日漸熱絡、古鎮古村的改造四處開花……近年來，隨著政府有形之手和商業資本的介入，一方面帶動了傳統村落的保護與再造，另一方面也引發了過度商業開發、利益分配不均等新問題。

全國政協委員、臺盟中央常委駱沙鳴總結了當前古村落保護和開發利用中的不良現象：重開發輕保護、缺乏有效監管體系和手段；重鄉土建筑和歷史景觀、輕村落精神文化內涵；重新城鎮建設和新農村建設、輕傳統村落保護；被動搶救性保護多、主動規劃性保護少；“建設性破壞”和“旅游性破壞”屢見不鮮。

駱沙鳴認為，傳統村落保護利用工作要尊重村民自主自治，必須加強整體保護和文化生態環境保護。要使保護工作更加系統化、法治化和科學化，避免干擾破壞村民的傳統習俗和生活秩序，要讓保護利用成果惠及全體村民，實現社會共享。

廖飛認為，對于具有特殊歷史文化信息的古村古寨，保護是第一位的，旅游開發要控制邊界、控制容量、控制業態。比如一些地方的古城開發一窩蜂式的搞酒吧經營，效果并不好。對于一些改變民族文化傳統的商業形態，必須通過特許經營嚴格準入。

廖飛說，古村落搞旅游開發，一方面要讓群眾利益均沾，比如貴州西江千戶苗寨，門票收入15%用來獎勵保護老房子的村民，最近還要提高。另一方面要擺脫門票經濟依賴，大量的傳統村寨旅游開發，完全靠收門票不現實，但是可以在發展大健康產業、體驗旅游、休閑旅游上著力，帶動傳統村寨的活態化開發利用。

要像保護耕地一樣保護古村落

盡管當前我國出臺了文物保護法、非物質文化遺產法等一系列政策法規，但相關代表委員認為，對于量大面廣的傳統村落保護，現有的制度保障仍有待細化和強化。

駱沙鳴委員認為，當前傳統村落保護的政策法規不健全、政策措施不配套、管理體制不完善；保護資金匱乏、能工巧匠缺乏；產權分散、產權不清、“多頭管理”等問題突出。

全國政協委員、中國民間文藝家協會副主席潘魯生說，當前亟需將傳統村落的保護工作納入法制軌道，加快相關立法進程，從法制層面解決傳統村落的保護紅線和保護原則、保護主體和法律責任、保護機制和保護措施、保護監督和評價執法等問題，從制度上協調和處理好傳統村落保護與發展中的歷史、經濟和文化等問題。

全國政協委員、中國文聯副主席馮遠說，要把古村落的文化保護，列入當地經濟發展的重要內容，列為干部考核的硬指標，因為光有保護條例，沒有執行沒有用。要像保護耕地一樣劃定古村落保護的底線和高壓線。

全國政協委員馮驥才認為，非遺法公布四年多來，沒有執行過一個案例，缺乏硬約束。許多地方領導不知道哪些是文化遺產，哪些不可移動、不可買賣，破壞了要負什么法律責任。文化遺產由政府管理，官員要依法理政，就必須懂法、知法、用法。

馮驥才呼吁，地方各級政府的主要領導首先應學習和執行文物保護法和非物質文化遺產法，樹立依法保護理念，把這兩部法的學習納入干部培訓班、學習班，將執行實效列入年度考核，并建立起對政府部門的問責機制。(參與采寫記者 許雪毅 趙葉蘋)

中新網北京3月9日電 題：馬長青：貴安新區‘貴’在生態 ‘新’在產業

作者 張一凡 周嫻

“貴安新區‘貴’在生態、‘安’在群眾、‘新’在產業。”歡迎投資者到貴州來，到貴安新區享受最好的生態福利，獲得最豐厚的投資回報。”3月9日，全國人大代表 、貴安新區黨工委副書記馬長青不忘推介貴安新區，拋出發展的亮點。

“貴安新區把發展綠色產業，作為深度融入全球高層次產業鏈分工合作的主攻方向。”馬長青介紹，作為貴州綠色產業發展的一個重要平臺，自開發建設以來，貴安新區始終堅持用綠色的筆在一張“白紙”做文章。

2014年1月，國務院下發《關于同意設立貴州貴安新區的批復》，批復同意設立貴州貴安新區，貴州正式進入長江經濟帶規劃。同時，意味著“最年輕”的國家級新區貴安新區成為西部大開發的五大新區之一，中國第八個國家級新區。根據批復規劃，該新區定位為中國內陸開放型經濟示范區、中國西部重要的經濟增長極和生態文明示范區，貴安新區對于探索欠發達地區后發趕超途徑、發展內陸開放型經濟、建設生態文明社會具有重要意義。

馬長青說，綠色是新區最大的底色，綠色發展是貴安最大的目標和夢想。同時，貴安新區目前正在著力打造彰顯新型城鎮化特色、可持續發展、富有競爭力的一流城市新區。

“產業生態化，生態產業化。”貴安新區在產業選擇上小心謹慎，著力培育和發展環境友好型的“健康產業”，打造“綠色經濟”。

馬長青介紹，堅持“跳出能礦抓工業”這個思路，貴安新區依托一批引領性項目，重點打造大數據、新一代電子信息技術、高端裝備、節能環保等現代產業集群，與一批在國內外有影響的企業實現了合作，包括富士康、中國三大電信運營、北斗和曙光超算中心、中科院的全國最大射電望遠鏡數據中心等項目都將在新區落戶，成為新區“綠色崛起”的有力支撐。

“貴安新區將通過5至10年的建設，發展成為貴州省乃至西南地區跨越式發展的重要經濟增長極，成為內陸開放型經濟新高地、新型工業化和信息化融合發展示范區、高端服務業聚集區、生態文明建設引領區、國際休閑度假旅游區。”馬長青對貴安新區未來的發展充滿信心。

馬常青眼中的新型城鎮化建設，是要讓城市融入大自然，采用組團式的空間布局，不“攤大餅”，只“蒸小籠”，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀。要避免一些地方由于不注重產城融合，城市重城不重產，重產不重城的情況。

基于此，貴安新區把“產、城、景”融合互動作為新型城鎮化的主要內容和根本任務，集中打造新體制、高科技、開放型的新興產業聚集區。

“一張白紙可以畫最新、最美的圖畫。”馬長青希望更多的人能到貴安新區，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，享受最好的生態福利，獲得最豐厚的投資回報。(完)

今日，習近平總書記參加吉林代表團審議時強調，東北等老工業基地振興發展，要做好加減乘除，要通過創新實現優化升級、脫胎換骨，實現適應經濟新常態的戰略性調整。

如何振興東北等老工業基地，也成為今年兩會的熱門話題，不少代表委員紛紛建言獻策，建議通過體制創新和結構調整，抓住經濟發展新常態帶來的新一輪歷史機遇期，以“啃硬骨頭”的勇氣匯聚改革正能量，用創新驅動激發潛力，實現產業轉型升級。

全國政協委員、民建吉林省委副主委王欣說，從近兩年的發展來看，東北老工業基地遇到了經濟增速放緩的困難，這其中原因很多，既有歷史欠賬也有現實困境。突破這些瓶頸絕非一朝一夕，但面對困難時的精氣神一定不能少。

“應進一步加大力度支持東北老工業基地的新一輪振興。”全國政協委員、遼寧省政協主席夏德仁建議，東北老工業基地的發展應引起國家的高度重視，要抓住體制創新和結構調整的最關鍵環節，在裝備制造業、原材料工業、一些新興戰略產業以及社會保障系統等方面為東北三省提供更多的支持。

全國人大代表、遼寧省委書記王珉在接受媒體采訪時表示，與全國一樣，遼寧面臨著“三期疊加”的矛盾，經濟運行中周期性與結構性因素相互交織，經濟增長速度下降。“國有經濟比重過大、服務業比重過低、民營經濟不發達、開放型經濟水平較低，急需通過深化改革和實施新一輪振興戰略，統籌加以解決。”

改革沒有完成時，簡政放權是破解老工業基地振興難題的必經之路。全國人大代表、遼寧鞍山市委書記王世偉指出，改革是實現老工業基地全面振興的根本所在。他介紹說，鞍山市把簡政放權作為改革“先手棋”，在全省率先建立行政權力清單制度，對行政許可等9類行政權力進行全面梳理，市級行政權力精簡比例達到38.9%，向縣(市)區、開發區下放68項市級行政權力。

關于面向市場“走出去”的問題，來自國有企業大型一線的哈爾濱電機廠有限責任公司的副總設計師王波代表說，我國裝備工業面臨關鍵轉型期，各大企業都希望能夠走出國門獲得更多國外訂單，但很多國內同類企業爭相壓價，形成無序競爭惡性循環。她建議國家從頂層設計角度進行市場規范。此外，因國外經濟、政治環境對市場有很大影響，王波代表希望國家對企業走出去給予一些政策上的指導。(申亞欣 實習生王曉宇)

3月9日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團審議。中新社發 劉震 攝

中新社北京3月9日電 題：李克強黑龍江團話民生：要把人民安危頂在頭上

中新社記者 郭金超

“這是人命關天的事情，我們一定要把人民群眾的安全頂到頭上！”中國國務院總理李克強9日談到黑龍江省采煤沉陷區的改造時如是表態。

當天上午，李克強參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團的審議。審議中有代表建議加快黑龍江省采煤沉陷區改造，并談及沉陷區居民居住情況，稱那里百姓如坐“火山口”，每逢大雨還得自備抽水機。

“我們不能把問題視而不見”，李克強說，住在沉陷區的居民面臨安全問題。“不知道哪一天塌進去了，不知道什么時候地下的毒氣冒上來了”。李克強強調，這是人命關天的事情，一定要把人民群眾的安全頂到頭上。

“這個問題要認真研究！”說到這，李克強轉頭對隨同前來聽取人大代表建議的幾位部長說，今天給你們下個任務，這是涉及十幾萬人的事，三年內堅決把它解決。他強調，再核查一下像黑龍江省等東北其他地方，凡屬于有沉陷區的，一定要在本屆政府任內基本解決，向人民作出承諾。

除了心系民眾安全外，李克強還將目光投向黑龍江省企業職工養老金發放等問題，與代表們一起為民生改善出謀劃策。

黑龍江省有關負責人在發言中談到一個擔憂。他表示，隨著該省老工業基地的退休人員不斷增加，該省贍養比不斷提高，未來兩年企業退休職工的養老金發放壓力很大。

“現在有沒有養老金當期欠發的問題？”詢問有關情況后，李克強說，黑龍江省保障民生任務比較重，有歷史包袱。黑龍江省的退休人員有大量國企退休職工，他們過去是國家的功臣，現在退休了，他們晚年生活應得到基本保障。

“絕對不能讓這些人過去為共和國的建設流了汗，現在再流淚，這是不允許的！”李克強高聲說。

“農民的民生也要保障，我們當前最大的差距還是城鄉差距。”在民生問題上，李克強再次重申了“一個也不能少”的要求。

發展是最大的民生。除了屢屢提及為地方“輸血”的民生保障問題外，李克強還根據黑龍江實際談起該省產業升級等加強自身“造血”功能的發展問題。

“當前中國解決一切問題的基礎和關鍵還是靠發展”，李克強說，這就要求必須把穩增長和調結構結合起來，探索出一條新路。黑龍江要在加快傳統產業改造升級的同時，培育和發展新興產業，要在拉長產業鏈、改造傳統產能上做文章。

黑龍江省有傳統工業基礎，有大量科技專業人才，這是黑龍江的優勢所在。但由于歷史原因，黑龍江也形成了特殊的產業結構比例，如何實現經濟結構優化調整，并保持經濟發展不失速，成為擺在該省面前的一大課題。

“還是要靠開放，為此必須進一步加大簡政放權力度”，對于如何實現調結構轉方式，李克強給出答案。他說，過多的審批增加企業辦事成本，產生尋租空間，更滋生腐敗，同時不僅讓老百姓感到不方便，企業投入成本高，收益不確定，更影響市場活力。

“讓人民過上好日子，讓人民富起來，這是我們政府應該做的事情”，李克強說，政府應時刻想一想，哪些地方需要給企業松綁為創業開路，同時加強事中事后監管，創造公平競爭的市場環境，這也是企業、創業者對政府的期盼。(完)

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議。圖為西藏自治區人大常委會主任白瑪赤林、西藏自治區主席洛桑江村參加會議。中新社發杜洋 攝

中新社北京3月9日電 (記者白少波)全國人大代表、西藏自治區黨委副書記、人大常委會主任白瑪赤林9日在北京表示，十四世達賴關于轉世的各種說辭褻瀆了藏傳佛教。

當日十二屆全國人大三次會議西藏代表團向中外媒體開放，白瑪赤林是在答記者問時作上述表示的。

“轉世這個問題已經不是新話題了。”白瑪赤林說，達賴在他轉世這個話題上，原來講在生轉世，一會說(轉世)男的也可以，(轉世)女的也可以，一會說是(轉世)國外也行，現在又說不轉世了。

“他怎么當上十四世達賴的？”白瑪赤林說，十四世達賴也是經過嚴格的宗教儀軌和歷史定制，經當時國民政府批準以后，才從青海進藏到拉薩坐床的。

“如果中央政府沒批準，他能成為十四世達賴嗎？”白瑪赤林表示，“這是不可能的，它(活佛轉世)是有嚴格程序的”。

藏傳佛教認為活佛是永恒的，通過連續不斷的“轉世”來到世間生活。“達賴喇嘛”的稱號始于1578年，是藏傳佛教格魯派活佛轉世系統之一。

1653年清朝順治皇帝冊封五世達賴喇嘛為“西天大善自在佛所領天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛”，并授予金冊和金印，從此這一封號開始具有政治意義和法律效力。

“實際上，他(十四世達賴)自己褻瀆了藏傳佛教。”白瑪赤林表示，達賴轉世問題的決定權在中央，必須尊重歷史，尊重藏傳佛教，不要褻瀆藏傳佛教。

關于與達賴溝通渠道是否暢通的問題。白瑪赤林說，中央政府與達賴溝通的大門是始終敞開的。(完)

開個“無房證明”花60元，開個“無犯罪證明”花200元……各種公共服務的“奇葩收費”引起兩會代表委員的吐嘈。有代表委員提出，一些地方公共服務壟斷高收費，是權力“任性”和“亂作為”的典型體現。

兩會前夕，“新華視點”播發了調查報道《開“無房證明”也需收取數十元——追問奇葩“收費”的去向》。

帶著代表委員和公眾的質疑，“新華視點”記者向國家發改委提問。3月9日，記者從國家發改委了解到，自3月2日起，天津公安局征收無犯罪證明收費100元或200元已被取消。多地收取“無房證明”的費用偏高，各地發改委將結合不動產登記調整，按照成本原則降低收費標準，并將全面清理收費目錄清單并向社會公布。

代表委員批評公共服務壟斷高收費是“權力任性”的典型表現

公共服務收費成為兩會代表委員關注熱點。“比如房地產查檔收費，我在的長春要交40元，南寧交60元，有的縣城甚至交100元，但廣州、北京、合肥等地不收錢，都是查檔案，怎么還有那么大差別？更重要的是，這樣的錢應該收嗎？”全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。

郭乃碩表示，房地產查檔收費等一些民生收費，其基本性質是公共資源中的壟斷性經營。但作為財政收入項目，在政府行政事業收費中的規定不明確，各地千差萬別，容易淪為某些部門和個人的生財工具。

致公黨中央的相關提案指出，政府企事業單位部分公共服務領域的收入和利潤明顯偏高，公共服務領域的簡政放權剛起步，距離市場和社會的要求差距很大。建議應當杜絕政府通過行政命令、行政決定等形式對公共服務市場進行壟斷和控制。

“新華視點”記者今年2月調查發現，廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優惠利率。他發現要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。除了南寧，在濟南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理，并收取20元到60元不等的費用。而作為出國、就業等前提的“無犯罪證明”，在天津公安局要收費100元、對用于出國的則要收費200元。記者了解到，全國不少地方已經取消“無犯罪證明”的收費。

全國人大代表孫東林認為，一些地方利用下屬企業對檔案信息查詢高額收費，是借助權力尋租的“二政府”行為，也是“權力任性”“亂作為”的典型體現。

全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪認為，簡政放權深入推進，要把行政收費和具有壟斷性的公共收費全部納入法律體系。要說明白收費是否必要？收費標準到底多高？金額和去向是否公開透明？

發改委回應：責令取消“無犯罪證明”收費，房地產查檔收費要按成本收取

3月9日，記者從國家發改委了解到：

——天津對“無犯罪證明”等各類證明全部停止收費。

針對“新華視點”記者反映的天津公安局對“無犯罪證明”一般收費100元、用于出國則要收費200元的調查，相關部門表示，問題屬實，已經進行處理。據了解，天津市公安機關自3月2日起，提供刑事犯罪記錄等各類證明全部停止收費，相關業務正常受理，保證群眾需求及時得到解決。

——房地產查檔收費偏高，要結合不動產登記改革大幅降低按成本收取。

“新華視點”記者從國家發改委了解到，房屋產權交易登記中心多數為自收自支的事業單位，登記中心為維持系統運行收取一定費用有必要，但僅能限定在補償服務成本的范圍內，現行部分地方開具相關證明的費用偏高。

下一步，各地將結合《不動產登記暫行條例》實施，完善現行房屋產權登記收費相關規定，按照補償工本費的原則，降低現行開具房屋權屬證明的收費標準。

——各地將全面清理收費目錄清單并向社會公布。

記者從國家發改委了解到，各地發改委將對現有收費政策進行全面梳理，對政府管理的收費政策，實行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費，讓群眾明明白白繳費，讓收費在陽光下運行。

國家發改委主任徐紹史在兩會發改委新聞發布會強調，已經建立4G聯網的價格舉報系統，針對價格亂收費行為，百姓可以直接舉報上網，查處過程和查處結果全部公開。

地方政府下放權力要徹底不能截留

上述“奇葩”收費不少都有地方物價部門核準，不合理為何還批準？全國人大代表朱列玉認為，這樣的收費于法無據，與政策不符。除了堅決取締收費項目，對那些改頭換面違規收費的部門和機構，不但要退還費用，而且應當嚴肅追究有關部門的責任。

中國行政體制改革學會副會長汪玉凱等專家表示，行政事業性收費是政府簡政放權進入深水區最難啃的“硬骨頭”之一，今年政府工作報告中明確指出，地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留。地方政府應當落實政府工作報告的精神，主動作為。

全國政協委員屠杰建議，有關部門既要摸清家底，更要完善監督問責，避免相關部門再“開后門”“打擦邊球”，把要取消的行政事業性收費又轉為經營服務性收費，確保還利于民。(參與采寫記者：李斌、陳尚營、李勁峰)(記者烏夢達、安蓓)

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。 中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委代理書記、市長黃興國在會議上發言并回答記者提問。

中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委代理書記、市長黃興國（左）和天津市人大常委會主任、黨組書記肖懷遠參加會議。

中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英在會議上發言.

中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議河北代表團在人民大會堂舉行全體會議審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團在人民大會堂審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團在人民大會堂審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區主席洛桑江村參加會議。中新社發杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區主席洛桑江村參加會議。中新社發杜洋 攝

臺灣省代表團審議全國人大常委會工作報告

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在吉林代表團參加審議。

會上，巴音朝魯、蔣超良、任克軍、謝忠巖、李景浩、李輝、王常松、李秀林、熊梅等代表就推動東北振興發展、加快現代農業發展步伐、依法保護利用生態環境、推動興邊富民、公正司法和推進依法治國、堅持育人為本等問題先后發言。習近平邊聽邊記并不時提問，最后作了重要講話。

習近平表示，完全贊成全國人大常委會工作報告。習近平在肯定吉林一年來工作后指出，要適應經濟發展新常態，深入推進東北老工業基地振興，抓住創新驅動發展和產業優化升級，努力形成特色新興產業集群，形成具有持續競爭力和支撐力的產業體系，通過深化改革堅決破除體制性障礙，把老工業基地蘊藏的巨大活力激發出來、釋放出來。要加快推進現代農業建設，在一些地區率先實現農業現代化，突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系3個重點。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，發揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

習近平強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。要教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。 中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委代理書記、市長黃興國在會議上發言并回答記者提問。

中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委代理書記、市長黃興國（左）和天津市人大常委會主任、黨組書記肖懷遠參加會議。

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3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的天津代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英在會議上發言.

中新社發 盛佳鵬 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議河北代表團在人民大會堂舉行全體會議審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文 攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團在人民大會堂審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文攝

3月9日，十二屆全國人大三次會議臺灣省代表團在人民大會堂審議全國人大常委會工作報告。中新社發 陳文攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議。西藏自治區人大常委會主任白瑪赤林（左）、西藏自治區主席洛桑江村參加會議。中新社發杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議。圖為西藏自治區人大常委會主任白瑪赤林、西藏自治區主席洛桑江村參加會議。中新社發杜洋 攝

3月9日，參加十二屆全國人大三次會議的西藏代表團在人民大會堂舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。記者現場提問。中新社發 杜洋攝

西藏代表團舉行全體會議 記者提問

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月9日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂，全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛立、國家法室主任武增，就立法法修改與立法工作相關問題回答中外記者提問。中新社記者金碩 攝

中新社北京3月9日電 (記者 張子揚蔣濤)全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立9日在北京說，刑法修正案(九)對刑法有關貪污賄賂犯罪的條文進行了四方面完善，包括修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標準，不再單純以具體的數額作為定罪量刑標準，而是將犯罪的情節和數額綜合作為定罪量刑標準。

王愛立當日參加十二屆全國人大三次會議的記者會做出了如上表述。

據王愛立介紹，刑法修正案(九)對刑法有關貪污賄賂犯罪條文的完善還體現在：

——完善了行賄罪的財產刑規定。對行賄罪的處理也作了進一步從嚴限定，目的就是加大對行賄犯罪的處罰力度。

——增加規定了利用國家工作人員的影響力來謀取不正當利益，而向其親屬或者關系密切的人員來行賄的犯罪，刑法修正案(九)草案增加了這個內容。

——增加了對一些禁止從業性的規定，從而達到一種特殊預防犯罪的目的。

王愛立強調，“這里主要是增加了對因利用職業便利實施犯罪或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪，可以在一定期限內限制其從事相關的行業。”

王愛立稱，上述這些修改一方面使刑法關于懲治貪污罪、受賄罪的規定能夠在司法實踐中做到罪刑相適應，同時也進一步加大了對行賄犯罪的處罰力度。另外，對切斷受賄犯罪的鏈條也作出完善。

王愛立坦言，反腐敗國家立法是一個綜合的系統性工程，不僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。

據他透露，刑法修正案(九)草案是去年10月份提交全國人大常委會進行初次審議，同時也向社會廣泛征求了意見。(完)

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。姜昆（右）步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。梅葆玖（中）等委員走入大會堂。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。成龍委員走入大會堂。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。姚明委員走入大會堂。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。全國政協委員、中國道教協會副會長丁常云（左二）走入大會堂。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。馬開賢（中）委員步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。趙建中委員步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。楊國海委員步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。韓紅（中）步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。圖為陳凱歌委員參加會議。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。薩龍·平拉委員步入會場。中新社發盛佳鵬 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，徐沛東委員步入會場。中新社發陳文 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。圖為會議結束后委員陸續離開會場。中新社發杜洋 攝

3月9日下午，全國政協十二屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。圖為全國政協委員、全國工商聯副主席、百度公司董事長兼CEO李彥宏在會議結束后走出會場。中新社發杜洋 攝

全國政協十二屆三次會議舉行第二次全體會議 徐沛東委員參會