廣州養老地產項目呈現兩極分化局面——

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》日前正式出臺，其中提出開展“以房養老”試點，引發各界關注。業內人士分析，住房與養老兩大產業的結合將是未來的趨勢，養老地產或因此迎來爆發潮。不過記者調查發現，目前廣州的養老地產項目呈現兩種局面，一種雖然有專業服務，但是價格高昂，本地普通老人未必能夠承受，另一部分地產項目“養老”只是噱頭，賣房才是本質，有房無養的現狀突出。

據廣東省房協昨日向記者提供的統計數據顯示，全國共有80余家企業籌劃或者已進入養老地產領域，規劃建設項目超100個。

記者發現部分項目價格高昂。在越秀區一處養老地產銷售處，銷售人員向記者表示，年滿75歲的老人如果購買終身床位，要先預付188000元，而且入住項目之后，每個月還要額外交4380元，“但伙食和水電還要再另外收費。”而記者從報價單上看到，還要交納3萬元的綜合保證金。如果老人患有輕度老年癡呆，每月還要加收1200元的護理費。

而在廣州市區周邊的從化、南沙等地，近年來也不乏此類項目，但是“很多房地產型的養老社區最后是建成別墅社區，專業服務欠奉。”國際物業顧問機構戴德梁行在一份報告中就分析，房地產開發商缺乏養生、護理和治療等技術資源。而擁有養生、護理和治療等技術資源的療養機構、護理機構和醫療機構又缺乏房地產開發商的優勢，做起開發力不從心。

半數“50”“60”后愿進養老院

或成養老服務市場主要目標

廣東省房協分析，就當前而言，養老地產主要的目標客戶將是50后群體。有機構針對50、60后人群做了抽樣調查，在被問到如何安排父母的晚年，只有8.8%的人表示會考慮送父母到養老院。但對于自身的老年生活，高達49.4%的人同意進入養老機構養老。這進一步反映了50后對養老服務的市場需求相對于上一輩將得到成倍的放大。企業應重點關注該類群體的特征，以開發迎合他們需求的養老產品。50后是中國歷史上第一批時尚的養老群體，50~60后城鎮養老人群可反過來推動社會觀念、消費習慣的轉變，進而推動社會有效地建立起差異化的養老產業和養老模式。（記者賴偉行）

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今天是重陽節，也是中國首個法定意義上的老人節，有關養老的話題備受關注。在中國人口老齡化程度日益加劇的情境下，“中國式養老”面臨諸多困局：家庭養老功能弱化、機構養老服務供給緊張，養老金面臨缺口及保值升值難題……如何破解種種困境，真正實現“老有所養、老有所依”，已成為當今中國社會亟待解決的問題。

中國老年人口基數龐大 家庭養老功能弱化

“中國老年人口基數龐大，增長速度快，老齡化程度正日益加深，養老問題也日益凸顯。”中國人民大學社會與人口學院教授李迎生在接受中新網記者采訪時表示。

根據官方公布的數據，當前，中國已經進入人口老齡化快速發展階段。2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。

“中國的老齡化進程可謂形勢逼人。” 中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞對中新網記者說，計劃生育政策加上大規模的人口流動，使得中國的“留守老人”、“空巢老人”大大增加。根據今年2月發布的《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示，中國的空巢老年人口數量2013年將突破1億人大關。

唐鈞指出，中國正遭遇“4—2—1”的家庭贍養困局。當兩個獨生子女組成的家庭要承擔4個甚至更多老人的養老責任時，無論在經濟還是精力上，都是“難以承受之重”。在房價、兒女撫養費用不斷上漲以及就業競爭等社會經濟壓力下，家庭養老功能大大弱化，“養兒防老”的傳統養老模式正受到沖擊。

李迎生告訴記者，家庭養老功能弱化主要表現在家庭照料上，受時間、精力、金錢所限，照顧父母令相當一部分人群有心無力。現在很多“獨一代”不僅無法“養老”，甚至要“啃老”，有些老人甚至無奈地調侃：“養兒防老”現在成了“養老防兒”了。

機構養老服務供給緊張 面臨“十年等一床”窘境

多位專家對中新網記者表示，在家庭養老功能面臨弱化的同時，機構養老服務也面臨著供需矛盾緊張，養老機構數量不足，設備缺乏，服務水平不高等問題。

唐鈞指出，目前中國老齡化程度越來越高，而養老服務體系滯后于養老服務需求，這正是所謂的“未備先老”。中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君也告訴中新網記者，目前養老服務資源并不充足，敬老院、老年公寓等養老服務設施遠遠滿足不了現在的需求。

民政部公布的數據顯示，與中國近2億老年人口相比，截至2012年底，中國4.4萬個各類老年服務機構所擁有的床位僅為416.5萬張，供需矛盾可見一斑。

李迎生指出，現在面臨的困境是，公辦養老院由于有國家補貼，設施條件好，費用低，大家都想去，但是很難進，甚至出現了“十年等一床”的情況，而私立養老院條件比較好，但價錢太高，只有一小部分人能承擔得起。

唐鈞表示，現實情況是，公辦養老院住得滿，而民辦養老院空床率比較高。對民辦養老院，目前政府雖然也會給一點補貼，但數額很有限。所以，民辦養老院只能走市場的路子，成本比較高，收費也比較高，所以就住不滿，空床率比較高。

養老金制度碎片化 面臨缺口和保值升值難題

除了老年人口多、養老資源少，“錢緊”也是中國應對老齡化的瓶頸之一。李迎生表示，當前中國面臨著“未富先老”的挑戰，隨著老年人口越來越多，未來養老金出現缺口的可能性比較大。

事實上，近一段時間，關于中國養老金缺口、空帳等問題頻繁引發各界擔憂。雖然人力資源和社會保障部公布的數據顯示，2012年末基本養老保險基金累計結存23941億元，但輿論仍普遍擔心，隨著老年人口的迅速增加，未來養老金會出現缺口。

中國社科院2012年底發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，2011年，中國有14個省(直轄市)養老基金收不抵支。中國人力資源和社會保障部社會保險基金監督司司長陳良今年6月24日在一次研討會上曾表示，中國人口老齡化來勢迅猛，未來基本養老保險支付面臨巨大壓力。

除了可能出現的缺口問題，養老金的保值增值問題也值得憂慮。陳良指出，偏窄投資渠道讓現有的養老金面臨貶值風險。按照現行政策規定，中國的基本養老保險基金只能存入銀行和購買國債，由于投資渠道偏窄，在物價不斷上漲的情形下，基金實際上處于貶值狀態。

值得注意的是，圍繞著養老金問題，長期存在的養老金雙軌制一直飽受詬病。李迎生指出，養老金雙軌制下不同人群養老金待遇差別懸殊，由此導致的不公平問題日益引起民眾不滿，養老金并軌勢在必行。但鐘君對記者表示，短期內仍看不到養老金并軌政策出臺的可能性。

完善養老頂層設計 實現“老有所養”亟待破題

面對“人多、錢緊、資源少”的困境，“中國式養老”該何去何從？今年8月16日，國務院提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，發揮市場活力，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”。

9月13日，國務院印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，提出到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。同時還提出，要開展老年人住房反向抵押養老保險試點，也就是近期引起熱議的“以房養老”試點。

唐鈞認為，從整體來講，養老問題需要一個合理的頂層設計和制度安排。“以房養老”是一種解決養老問題的有益探索，但這是一個小眾的政策，考慮到中國人的傳統觀念和國情，這并不適合大多數人。未來在養老社會服務方面，政府要更多的收入，讓老人的需求變成有支付能力的有效需求。

鐘君則表示，養老制度頂層設計要能夠充分發動社會力量，當政府提供不了足夠的資源時就要通過向社會力量購買養老公共服務來解決問題。同時要放開對社會性養老機構的管制，對于社會性養老機構的建立給予更多鼓勵和政策優惠。

鐘君建議，要在居家養老和機構養老之間打開一個通道，可以考慮大力發展非盈利性質的養老服務機構，例如可以在社區設立日間照料所，通過老人自己出點錢，政府給予一定補貼的方式維持機構基本運營，為老人提供吃飯、醫療等基本生活照料。這樣既能減少機構養老的壓力，又能排解老人情感缺失的寂寞。此外，鐘君指出，還要加強對養老金的監管，拓寬基金投資渠道，以實現養老金的保值增值。(完)

新華網北京10月12日電（記者 姜春媛 陶葉）12日，中國社會福利協會和中國人民大學中國社會保障研究中心在京聯合舉辦首屆老年節研討會。與會專家提出，人口老齡化是國家發展進程中必須高度重視并妥善應對的重大戰略問題，當前養老服務體系的發展還需要有符合國情的新思路與措施，在實現法制化同時必須重視符合傳統倫理道德的柔性理念。

全國人大內務司法委員會副主任委員陳秀榕強調，我國老齡事業的發展需要步入法制化軌道，只有這樣才能為所有人提供穩定的安全預期。但法制化軌道并不等于只有剛性的制度安排，還需要注入符合傳統道德與倫理的柔性元素。

中國人民大學中國社會保障研究中心主任、全國人大常委鄭功成指出，中國是當代世界人口老齡化速度最快、老年人口規模最大、家庭養老保障功能弱化最顯著的發展中國家，妥善應對人口老齡化客觀上攸關全民福祉與國家發展大局，老有所養作為國家確立的重要發展目標需要一整套制度體系來支撐與維系，必須進一步優化、健全普遍養老金制度，大力發展養老服務，同時還要維護并弘揚優良的民族傳統，用中國智慧來解決全球共同面臨的問題。只有在法制規范、政府主導的同時，努力調動社會各方力量，形成以家庭為基礎的多方參與、共同分擔的格局，才能真正實現老有所養、老能共享的民生目標。

中新網無錫10月11日電 (孫權 李寧倩)無錫市南長區人民法院11日審結一起老人家屬狀告養老院的案件，該案中83歲的老人宋思平因在養老院中摔倒2天后才送醫，導致其出院后沒幾天就因為腦溢血過世。宋思平的家屬認為養老院存在過錯，遂將養老院告上法庭，法院審理后酌定養老院對宋思平的死亡承擔60%的賠償責任，并判決養老院向宋思平家屬賠償人民幣14萬余元。

2011年，83歲的宋思平老人患上了輕度老年癡呆癥，由于家中3名子女均要工作，經過合計，大家一致同意將老人送往某養老院護理。2012年2月，宋思平之女宋曉蘭以每月1500元的價格與養老院簽訂了住院協議，協議中約定院方將“實施二十四小時人心化服務”。

2012年7月17日，宋曉蘭至養老院探望時發現老父精神不佳，亦不愿進食。經過對周圍護工的一番詢問，她才曉得，兩天前父親曾在養老院的樓梯上摔傷，其隨即將父親送往醫院檢查治療。

“我父親在醫院住了一個多月，花了很多醫藥費，但病情卻沒有好轉。醫院檢查下來，說他腦部右側出血，還伴隨肺部感染。”宋曉蘭稱，老人出院后沒幾天就因腦溢血過世了，如果養老院在老人摔傷時能及時送醫，事情也不會這樣。

宋曉蘭認為養老院應該對老父的死亡承擔全部責任，要求養老院賠償醫療費、死亡賠償金、精神撫慰金等各項費用。

案件開庭后，法院曾組織多次調解，但原、被告雙方仍無法就賠償金額達成一致意見。由于案情特殊，原告態度激動，案件承辦法官在安撫原告情緒的同時，展開了大量的調查工作。

經過調查審理，法院認為，養老院護工在系住宋思平后就離開致使老人脫離看護，疏忽了老人獨處時可能發生的危險，且在老人摔倒后，養老院未將老人及時送往醫院或采取必要的救治措施，宋思平的死亡與摔倒后腦出血存在因果關系，養老院未能對宋思平盡到安全保障的注意義務，應承擔相應的民事責任。

考慮到宋思平系高齡、患有老年癡呆、高血壓等疾病及家屬同意將其系在凳子上等因素，法院酌定養老院對宋思平的死亡承擔60%的賠償責任，故作出如上判決。(完)

本刊《獨家專訪“以房養老”首倡者孟曉蘇：“以房養老”有五大好處》一文引發熱議

【宏觀·政策】孟曉蘇回應：兩因素使民眾擔心“以房養老”變味

王紅茹

當“住房”和“養老”這兩個最能觸動老百姓神經的詞匯碰撞在一起，引起輿論的軒然大波就在所難免了。

日前，國務院公布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。《中國經濟周刊》第一時間采訪了“以房養老”的首倡者——中國房地產開發集團理事長孟曉蘇(詳見今年第37期《孟曉蘇：“以房養老”有五大好處》)。

文章刊發后，受到讀者和網友強烈關注，引發社會各界一場關于“以房養老”在中國到底是否可行的大討論，其中爭鳴聲不斷。9月24日，孟曉蘇再度接受本刊專訪，公開回應民眾疑問。

“以房養老”比“賣房養老”更有保障？

上海市統計局日前公布的《本市城鄉居民養老意向調查報告》顯示， 逾七成受訪者贊同“以房養老”。僅有26.9%受訪者不贊同“以房養老”，反對原因是：“以房養老易激發家庭矛盾。”

除上述調查，也有媒體對“以房養老”進行了調查統計，其結果讓人大跌眼鏡，約90%的老百姓選擇了“NO”。

同樣是調查，數字卻大相徑庭。對此對立結果，孟曉蘇有自己的看法，“其他媒體調查的對象是不是老人很難說，而上海統計局進行的調查，的確針對的是60周歲及以上的老年人，而且是專業的調查隊進行的，更為可信。”

其實，圍繞“以房養老”的所有爭議，說白了，就是一個“錢”字。孟曉蘇曾根據國外標準的“抵押式以房養老”計算得出：“如果老人以評估價值500萬元的房屋參保，每月大約可得到2.6萬元；如果老人以評估價值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元。”

對此，有一位煙臺的網友指出，“200萬元，目前存3年定期年利率是4.25%，每年可得利息8.5萬元。寧愿賣房子養老，至少我還有200萬元本金。”

對此，孟曉蘇表示，“賣房養老”在國外也是一種辦法。但是有一個前提是，國外養老金本來就很豐富，靠養老金養老根本不成問題，在此情況下，國外老人可以賣房，然后去養老院養老。

“而在我國，尤其是那些只有一套房的老人，如果賣了房，他住哪里？如果通過保險公司做‘以房養老’產品，至少房子老人是可以一直住下去到臨終老去。而且在生命期間，還能得到保險公司的其他保障服務。”

“以房養老”并非政府行為

當國家提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”，竟有一些過激言論聲稱這是政府在“算計老人的最后價值”，是國家在“變相補養老的大窟窿”。

對此，孟曉蘇表示，從本質上講，“以房養老”是一種金融服務工具，是一種市場行為，是一種自愿的、可選擇的、補充的養老方式，并非是由政府主導的社保體系與養老服務的替代品。

同時“以房養老”也只是一個小眾產品，它的推出，只是讓老年人多了一種養老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務的大局。

據孟曉蘇回憶，他在2003年提出“以房養老”的時候，民眾并沒有那么大反對聲，尤其是2007年中央電視臺還專門做了調研，有一部分老人還愿意參與。為什么這些年老百姓的保障水平提高了，反而會出現這么大的反對聲？

“有兩個因素導致民眾意見大。”在孟曉蘇看來，老百姓的怨言并非針對“以房養老”，主要因素是民眾對養老金缺口和延遲退休政策的擔心。

“突然把延遲退休這個問題擺在了大家面前，很多人認為是政府養老金有缺口，負擔不起養老問題了。所以一開展‘以房養老’試點，大家就認為這是政府行為，其實事實并非如此。”

另一因素是民眾對養老金雙軌制有意見，比如目前機關事業單位養老制度改革踟躕不前。“民眾對其他政策有意見，就借‘以房養老’這個題材來抒發怨氣。”孟曉蘇建議，政府部門應盡快采取舉措取消雙軌制。“當養老雙軌制的問題解決了，人們對‘以房養老’也不會有那么大怨言了。”