“中國霧霾已經越來越成為韓國的問題，中國應該盡快想辦法治理”、“ 中國是不是也應該考慮一下鄰國的感受啊？這種污染物對老人和孩子真的不好”，韓國網民對中國霧霾的抱怨不少，但中國出現嚴重霧霾與韓日PM2.5數值升高有必然的因果聯系嗎？這目前仍是個有爭議的問題。

英國廣播公司3日題為“中國多地霧霾嚴重，入侵朝鮮半島”的文章稱，有中國氣象專家稱，由于霧霾和沙塵受全球范圍內的天氣系統影響，不能簡單地將日本和韓國遭遇的霧霾或沙塵說成是“來自中國”。

有中國氣象專家3日告訴《環球時報》記者，霧霾向周邊擴散，主要涉及的是氣溶膠的長距離輸送問題，這個問題很復雜，沒有經過科學調查，不能憑直覺得出結論。還有中國專家認為，PM2.5等顆粒物，在大氣環流過程中有擴散、降解和稀釋的作用，最終將溶解到云端通過降雨落下，雖然顆粒物、浮沉可以通過強度大的沙塵暴等某一種天氣過程“漂洋過海”，但不會對其他國家產生很直接的影響。

韓國和日本官方對于中國霧霾的影響持謹慎態度。韓國KBS電視臺3日報道稱，該臺向韓國環境部索要10月29日測定的27種大氣污染物的詳細數據，遭到婉拒。環境部氣候大氣政策課長鄭福英表示，數據分析和處理仍需要一定時間。該報道抱怨稱，中國霧霾對韓國的侵害越來越嚴重，韓國政府不僅沒有預警機制，反而“私藏”各種檢測報告。

澳大利亞“每日推想”網站的文章稱，中國空氣污染，尤其是其中細微顆粒物對境外的影響是很難排除的，道理很簡單，中國處于季風帶，而冬季季風是自西向東吹的，這就勢必將中國產生的大氣污染、尤其大氣中的懸浮顆粒從中國境內吹向太平洋方向。

在國際上，有著更明確證據，更嚴重后果的跨國大氣污染案要解決起來也是個難題。《朝鮮日報》稱，韓中日三國今年5月在環境部長會議上決定建立對話機制，但國家之間達成協議很有可能需要很長時間。韓國環境部的一位相關人士表示：“美國和加拿大花費十多年時間才證明來自美國的污染物導致加拿大下酸雨。韓國現在只能先預防霧霾。”

英國倫敦大學的環保專家安德森3日對《環球時報》表示，他并不認為中國的霧霾天氣真的會直接嚴重波及韓日等國，但對于這些國家來說，霧霾天氣的確會影響到他們對中國的信心。安德森認為，中國的霧霾天氣，顯然與該國的快速經濟發展，以及龐大的消費群體有關，這對于中國來說雖然并非是必經之路，但眼下要想做出改變，卻很不容易。

即使沒有來自鄰國的抱怨，中國也有足夠的動力解決霧霾問題，治理空氣污染更多是自己的事情。德國“天氣”網3日以“中國：霧霾沒有結束”為題報道說，雖然中國的一些城市在發生霧霾時采取非常規措施，但并沒有出現立竿見影的效果。中國70個城市空氣經常性出現霧霾。特別今年中國平均霧霾天數比常年偏多，創下52年來最多紀錄。

美國《紐約時報》稱，中國政府正著手解決這一問題，最近發布了新的污染物排放控制方案，并承諾將加強監管。公眾意識已經大大增強，這是朝著終結危機邁出的必要步驟。不過，其他國家的經驗卻令人沮喪。倫敦就是典型的例子，工業化帶來的長期污染問題在1952年達到極致，釀成了史稱“大煙霧”的災難性事件。哈佛大學專家認為，倫敦當時的污染在嚴重程度上很可能超過北京現在的霧霾，盡管兩者相隔60年，很難進行精確的量化比較。但在“大煙霧”事件發生10年后，又有約700人死于倫敦一場可怕的煙霧。就算到了今天，冒著濃煙的燃煤爐早已從倫敦市中心消失，但空氣污染卻再次浮現。這一次，問題的焦點是汽車排放的尾氣。

法國“財經”網的文章稱，具有諷刺意味的是，日韓一邊抱怨中國空氣污染影響本國空氣質量，一邊繼續將中國當作其汽車產業的重要目標市場，韓國近年來從中國汽車市場搶占不少份額，而日本汽車產業在中日關系趨冷的不利形勢下，日前仍宣稱其9月份在華銷售數據較去年同期回升，它們應該明白，空氣污染是沒有國界限制的。【環球時報駐韓國、日本、德國、英國、加拿大特約記者王剛盧昊青木紀雙城 陶短房】

據中國之聲《新聞縱橫》報道，霧霾天氣已經圍困京城3天之久，空氣質量遲遲不見改善。前幾日大部分地區能見度只有1公里左右，空氣質量為重度污染。

不過，好消息是一股冷空氣南下，帶來三四級北風，持續已久的霧霾終將被吹散。北京市氣象臺發布預報：北京今天白天晴，北風三四級，7到17℃。風吹霧霾散，今天重現晴朗藍天，空氣質量和能見度也明顯好轉，有外出郊游計劃的市民要抓緊時間了。

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中新網11月2日電據中央氣象臺消息，中央氣象臺11月2日6時繼續發布臺風黃色預警，今年第29號臺風“羅莎”于昨天晚上11點鐘加強為強臺風，今天早晨5點鐘其中心位于海南省萬寧市以東大約605公里的南海北部海面上，就是北緯19.5度、東經116.1度，中心附近最大風力有14級(45米/秒)，中心最低氣壓為950百帕，7級風圈半徑260公里，10級風圈半徑100公里。

預計，“羅莎”將以每小時10-15公里的速度向西偏北轉西偏南方向移動，強度緩慢減弱，逐漸向海南東部海面靠近。

今天白天，河北南部、山西東部、陜西東部、河南北部、山東北部、北京、天津等地的部分地區有能見度不足1km的霧；華北中南部空氣污染氣象條件達4-5級，不利于污染物擴散；河北、京津地區有中度霾、局地重度霾。

受臺風“羅莎”影響，未來三天，臺灣南部、浙江東南部沿海、福建東部沿海、廣東南部沿海、海南東部等地的部分地區有大雨或暴雨。

2日08時至3日08時，新疆西北部、青海南部、西藏中東部、東北地區大部有小到中雪(雨)或雨夾雪；江淮、江南西部和東部、華南東部、西南地區中東部、海南、臺灣等地有小到中雨，其中，浙江東南部沿海、福建東北部和東南部沿海、廣東中東部沿海等地部分地區有大雨、局地暴雨。內蒙古中東部、華北北部和東部、東北、黃淮東部等地有4～5級風。南海北部海域有9～10級大風、陣風11～12級，“羅莎”中心經過的附近海域將有11～14級的大風，陣風可達15～16級。

3日08時至4日08時，新疆北部、青海東部、西藏中東部、東北地區東部等地有小到中雪(雨)或雨夾雪；西北地區東部、西南地區東部有小到中雨；江淮南部、江南東部、華南東部、海南、臺灣等地有小到中雨，其中廣東沿海地區、海南東部、臺灣北部有大雨，局地暴雨。

4日08時至5日08時，新疆東北部及阿勒泰地區、內蒙古中部、青藏高原東部等地有小到中雪(雨)或雨夾雪；西北地區東部、西南地區東部有小到中雨；華南中東部、海南、臺灣等地有小到中雨，其中臺灣東北部、海南東部有大雨。

昨天(1日)，北京全城多地的空氣質量再度滑至重度污染，北京首次發布重污染的藍色預警是10月28號，31號再次發布，昨天也發布了，這一周里北京第三次發空氣重污染藍色預警。整個10月，北京空氣質量輕度污染以上的達到了15天。

秋天是北京最美的季節，可是霧霾的影響了大家的心情。隨著冬天暖氣的到來，北京嚴重的霧霾天會不會因此受到影響？

日前，記者從北京市第二次供暖氣象會商了解到，今年提前供暖的可能性很小，但是醫院、幼兒園、養老院這樣的特殊場所可向供熱部門申請提前供暖。雖然供暖期間霧霾天氣可能會有所加重，但是相關部門表示，會優先保證居民生活質量，不會通過犧牲供暖的質量來應對霧霾問題，而是會采取其他措施來防污減排。

中新網10月29日電 北京市近日印發的《2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》提出，要嚴格機動車總量調控，2017年北京全市機動車保有量控制在600萬輛以內。機動車污染物排放總量削減25%以上。

方案提出，要大力發展公共交通，2017年中心城區公共交通出行比例力爭達到52%；同時要嚴格機動車總量調控，2017年全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

方案提出，要推動機動車結構優化調整，2017年全市新能源和清潔能源車輛規模達到20萬輛；提高標準加快老舊機動車淘汰更新，2015年淘汰全部黃標車。

此外，還要完善公共管理政策，在機動車保有量預計增加80萬輛的基礎上，2017年全市車用燃油消耗總量比2012年降低5%以上，機動車污染物排放總量削減25%以上。

為實現上述目標，方案從大力發展公共交通、嚴格機動車總量調控、推動機動車結構優化調整、提高標準加快老舊機動車淘汰更新、完善公共管理政策五方面提出58項具體措施。具體包括加快軌道交通建設，制定并組織實施更為嚴格的小客車數量調控措施，引導購置新能源汽車，促進公交車結構調整及節能減排等。

在保障措施方面，方案提出，北京市政府成立機動車排放污染控制工作協調小組，由分管副市長擔任組長，相關副秘書長、相關部門和單位主要領導為協調小組成員，負責機動車排放污染控制工作的總體指導和督促落實工作，并加強統籌調度，解決機動車排放污染控制工作中的重大問題。

協調小組辦公室設在市交通委，辦公室主任由相關副秘書長擔任，協調小組辦公室負責制定機動車排放污染控制任務目標和責任分工，并定期通報工作進展情況。

方案要求，市交通、環保部門要加強對工作目標、重點任務、年度計劃完成情況的督促指導，推動各項工作落到實處。各牽頭單位要根據全市總體部署制定具體工作方案，細化階段性目標、工作計劃、資金需求等，并不斷健全完善部門配合、信息共享、市區聯動的工作機制，定期調度，加強統籌，推進落實。各相關企業要落實主體責任，按計劃完成車輛淘汰更新任務，嚴格按照時間節點推進各項工作。(完)

吉林省長春市環保局數據顯示，截至10月28日，今年以來長春市出現空氣質量“污染”的天數已經高達100天：其中輕度污染53天，中度污染15天，重度污染20天，污染程度最高的嚴重污染天數達到12天。

“今年1月份開始實行的空氣質量‘新國標’不僅新加入PM2.5濃度值監測指標，同時，原來的PM10監測標準也大幅提高。”長春市環保局污染防治處處長張金權說，“新標準要求更加嚴格，如果按照這一標準去衡量，往年一些優良空氣很可能也‘變為’污染空氣。”

長春市曾經連續多年每年優良空氣天數超過340天。張金權表示，此前“舊標準”各項指標要求相對較低。按照“新國標”，到10月28日，今年的優良空氣天數比往年減少超過100天。

長春市氣象臺臺長劉海峰認為，長春等東北城市治理空氣污染，應當加速燃煤“小鍋爐”和“黃標車”淘汰工作，增加清潔能源使用比例，同時加強揚塵污染治理。

受訪專家同時表示，從深層次看，東北地區出現的重污染情況，也是城市化發展下積累的“城市病”的一種，必須制定科學的城市發展整體規劃，從城市布局、人口總量控制來重新定位。

“不能像一些大城市‘攤大餅’式的盲目向外擴張，應合理規劃，讓城市空間和綠地設置有利于城市污染物擴散，形成有利于大氣污染物擴散的空間格局。”張金權說，“高樓林立對風向和風速都有影響，應當通過合理的規劃措施不影響城市‘風道’，更有利于城市污染物擴散。”

據悉，長春市目前已經制定了《長春市大氣重污染應急預案》，尚在等待審批實施，內容主要是在出現重污染之后應急預警措施和響應措施。此前，北京、河北、山東等地也出臺了相關措施。

今年9月，國務院已發布《大氣污染防治行動計劃》。張金權表示，該“計劃”對我國京津冀、長三角、珠三角等重點區域提出聯防聯控等特殊要求，但對東北等一般區域只提出污染物排放總量等一般性要求。

長春市園林局總工程師孫欣雨說，從這次東北霧霾天氣可以看出，大氣污染治理不是一個城市或者一個省能完成的，必須區域聯動治理。

“對于東北這樣的非重點區域也要實行聯防聯控。”張金權表示，目前大氣污染已經是區域性共同污染，建議國家層面以及省與省之間制定日常和緊急情況下“雙層”聯防聯控措施，可以通過區域視頻會議等方式互相通報消息，加強溝通協調，共同減少整個區域的污染物排放。在出現空氣嚴重污染情況下，區域應當聯合對電廠、水泥廠、化工廠等高污染企業進行重點監管。

專家同時指出，地方政府各部門進一步加強聯動也非常重要。

張金權表示，出現嚴重污染天氣之前，氣象、環保等部門應當提前做好預警，并在天氣預報中向百姓提前做好服務工作。

“在出現嚴重污染天氣后，政府各部門除采取常規措施外，建設、城管等部門應對工地揚塵加強監管，氣象部門可通過人工降雨等措施，加速空氣中污染物降解。”張金權說。

“從當前情況看，氣象因素我們很難控制，因此只能控制好本地污染物排放總量，這也是各地解決空氣污染的一個根本性措施。”吉林省環保廳總工程師張巖說。(新華社“中國網事”記者王猛)

中國國家衛生計生委28日印發《2013年空氣污染(霧霾)健康影響監測工作方案》，提出將通過3年至5年時間，建立覆蓋全國的空氣污染(霧霾)健康影響監測網絡，掌握不同地區PM2.5污染特征及成分差異，了解不同地區空氣污染健康影響狀況。

衛生計生委有關負責人介紹，空氣污染(霧霾)對人群健康的影響既包括急性效應，也包括慢性長期效應，霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴重。由于中國缺乏系統的長期監測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害，迫切需要開展空氣污染(霧霾)健康影響監測，了解不同地區空氣污染(霧霾)特征污染物的濃度變化規律及其對人群健康的危害，為進行健康風險評價提供數據支持。

根據監測工作方案，2013年，將在空氣污染(霧霾)高發的16個省(直轄市)選擇部分城市開展空氣污染(霧霾)人群健康影響監測。每個城市在空氣污染相對重的區域和污染相對輕的區域各1個社區設立監測點。另外，選擇6個省(直轄市)的農村地區各1個鄉鎮設立監測點。

通過監測點的設置，將進行空氣PM2.5采樣，監測PM2.5質量濃度，重點對影響人群健康的成分進行分析。同時，通過監測區域內空氣污染監測資料、氣象資料和居民死因個案資料的收集，分析不同程度的空氣污染(霧霾)對居民全死因、不同疾病別死因的影響，從而估算空氣污染(霧霾)所致的居民超額死亡數(率)，評估空氣污染(霧霾)的健康風險。通過一定時間資料的積累，分析這種影響的變化趨勢。

此外，監測網絡的建設還將有助于分析空氣污染(霧霾)對居民相關疾病發病(患病)及對居民產生的急性影響，了解霧霾對小學生健康狀況的影響程度，為制定干預防護措施提供依據。

方案要求，2013年冬季將開展人群的出行模式調查，并通過未來3年至5年多次調查，了解不同地區人群在不同時間、不同季節與空氣污染暴露特征，為進行健康風險評價提供數據支持。(記者胡浩)

(記者吳婷婷)昨日，京城四面“霾”伏，本市首次啟動空氣重污染藍色預警，提醒市民和相關部門采取4項建議性減排措施。由于今天有冷空氣進入本市，細顆粒物PM2.5的濃度將明顯下降，空氣質量將攀升至優良水平。

從環保監測數據來看，前天夜間到昨日上午，本市北部的昌平、密云、懷柔、延慶等區域空氣污染處于5級重度污染，中心城區及南部的房山、大興、豐臺、通州、亦莊等區域處于6級嚴重污染水平。昨日，細顆粒物PM2.5的濃度一直處于高位，以13時為例，通州、大興、亦莊的污染最為嚴重，細顆粒物PM2.5濃度為278微克/立方米；中心城區緊隨其后，為274微克/立方米。相比較而言，北部地區污染物濃度最低。

對此，昨天上午，市環境應急指揮部啟動了空氣污染藍色預警，并通過電視、廣播等媒體反復播出，提醒市民和相關部門采取4項建議性減排措施，分別為盡量乘坐公共交通工具出行、增加施工工地灑水降塵頻次、增加道路清掃保潔頻次、排污單位進一步減少污染物排放。這是上周《北京市空氣重污染應急預案》正式發布后，本市首次啟動應急預警。

根據預案，本市的空氣重污染預警分為藍、黃、橙、紅四級，由輕到重順序依次為四級、三級、二級、一級，分別用藍、黃、橙、紅標示，藍色預警即預測未來一天出現重度污染，黃色預警即預測未來一天出現嚴重污染或預測持續三天出現重度污染，橙色預警即預測未來持續三天交替出現重度污染或嚴重污染，紅色預警即預測未來持續三天出現嚴重污染。

昨天，本市發布的是藍色預警，雖然市民感覺霾很嚴重，但是從細顆粒物PM2.5的濃度來看，還達不到發布紅色預警的級別，限行停產等各類“重量級”的治污措施還不用實施。

雖未到寒冷的冬季，但這兩天霾的出現，已經讓各類口罩提前“上崗”。昨天，市民朋友的各式口罩悉數亮相，有布面的卡通口罩、棉口罩、號稱防PM2.5的專業口罩、醫用口罩等等，不過今天應該是暫時用不著了。市環保監測中心表示，隨著冷空氣進入本市，預計今天本市的細顆粒物PM2.5的濃度將明顯下降，西北部、東北部地區空氣質量預計為優，其余地區預計為良。

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小陣雨小北風吹走霧霾

“過去，北京的十月是最美的季節，可是現在竟然連續重度霧霾，不知道原因究竟是什么？”昨天，北京大學法學院教授賀衛方在微博上發出疑問。自27日17時發出的霾黃色預警信號，昨天維持了一整天，到昨天17時35分，市氣象臺再度發布霾黃色預警信號。好在這次霧霾壽命不長，受到先雨后風的洗滌，冷空氣過境后就會被帶走。今天，藍天陽光重現，將呈現和昨天截然不同的“風景”。

中國氣象局環境氣象監測網監測顯示，受霧霾影響，昨天，華北和東北大部分地區PM2.5濃度明顯偏高。昨天白天，華北中南部空氣污染氣象條件達4級，局地達5級，很不利于空氣中污染物擴散，華北、黃淮、江淮地區普遍出現了霧霾天氣。

昨天17時35分，市氣象臺再度發布霾黃色預警；昨天18時，中央氣象臺繼續發布霾黃色預警。市氣象臺專家說，北京又遭“霾伏”，是受氣流和地面輻合區的共同影響，空氣相對濕度逐漸加大，加上低層風力較小，氣象條件不利于污染物擴散所導致。

隨著弱冷空氣的到來，今天白天，華北中南部地區的霾將自北向南逐漸減弱或消散。具體到北京，昨夜先有小陣雨，之后有小北風改善霧霾，到了半夜前后，霧霾被徹底吹散，今晨，藍天重現，陽光遍灑，欣賞紅葉不用再“霧里看花”了。

中國氣象局京津冀環境氣象中心主任張小玲表示，只要符合霾預警的標準，氣象部門就會發布能見度、光照條件、污染物擴散條件等有關霧霾的信息，與環保部門發布的污染物具體成分、污染程度級別等監測數據有所區分。

晨報記者 王海亮

國家衛生計生委日前出臺《2013年空氣污染(霧霾)人群健康影響監測工作方案》。

我國將組織開展空氣污染(霧霾)特征污染物及人群健康影響監測，掌握不同地區PM2.5污染特征及成分差異，了解不同地區空氣污染健康影響狀況。計劃通過3—5年的時間，建立覆蓋全國的空氣污染(霧霾)健康影響監測網絡。

近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發，導致的健康危害引起社會廣泛關注。2013年1月我國出現了持續大規模的霧霾天氣，霧霾覆蓋范圍涉及了17個省、市、自治區1/4的國土面積，影響人口約6億。據環保部門監測數據顯示，74個城市空氣質量總體超標天數比例為68.4%，重度和嚴重污染的比例達到30.2%，其中PM2.5超標尤其嚴重，平均超標率為68.9%，最大日均值達到766μg/m3 。

空氣污染(霧霾)對人群健康的影響既包括急性效應，也包括慢性長期效應。霧霾的健康影響涉及全年齡段人群，但對于易感人群如老人、兒童及孕婦等的健康影響更為嚴重。由于我國缺乏系統的長期監測，目前無法揭示霧霾特征污染物的健康危害。

我國將在霧霾高發地區以城市為重點開展監測，每個城市在空氣污染相對重的區域和污染相對輕的區域設立監測點。另外，還選擇了部分農村地區設立監測點。

此次監測內容包括：進行空氣PM2.5采樣，監測PM2.5質量濃度，重點對影響人群健康的成分進行分析；分析不同程度的空氣污染(霧霾)對居民全死因、不同疾病別死因的影響；分析空氣污染(霧霾)對居民相關疾病發病(患病)及對居民產生的急性影響；了解霧霾對小學生健康狀況的影響程度；了解我國人群的出行可能暴露在空氣污染狀況下基本情況。(記者白劍峰)

霧霾襲來，應急預案能否應急？

霧霾不時圍城，空氣污染加劇，引發市民擔心。近日，東北、華北等城市出臺有關霧霾的應急預案，區域聯防協作機制已經啟動。

專家指出，由于我國呼吸系統疾病人數增加，人們對空氣污染關注程度明顯提升，特別是北方進入采暖季節，治污行動將面臨更大挑戰。

“應急預案”能應哪些急？

“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問題，不過小學生不用上課挺好！各地聯動或許能減緩北京的空氣污染，不過還要看成效。”北京市民馬燕說。

環保部數據顯示，今年第三季度，全國74個城市有70個出現污染天氣，15個城市達標天數比例不足50%。為了應對重度污染天氣，華北多個城市出臺《應急預案》，并且啟動聯防聯控機制。

在北京，如遇“紅色預警日”，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課，有關企業停產等“六停”措施。河北、天津等地區也出臺了類似措施。

但記者獲悉，目前的應急措施，與民眾期待“緩解污染”的目標可能相差較大。專家表示，有關應急預案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應急舉措，并非霧霾治理的長遠解決方案。

不少人擔心，如果措施不到位，可能會帶來新的不便。日前，哈爾濱市遭遇重度霧霾天氣，全市中小學停課。當地一些市民反映，接到通知時，孩子們已經到學校上課。

北京的單雙號限行措施也引起部分市民擔心。“在預測未來3天持續出現‘嚴重污染’時才會啟動，限行信息將通過多種渠道提前發布。”北京市環保局進行解釋時坦言：“天氣預報很困難，大氣預報建立在氣象預報的基礎上，可能會更加困難。”

“控制霧霾的努力值得肯定，但是如此困難的預測，今后落實情況如何，恐怕還要打個問號。”北京市民馬燕說。

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污染源不控制，限行難以奏效

調查顯示，機動車、燃煤、揚塵是當前影響空氣環境質量的三大重要污染源。

此番應急方案，機動車總量控制成為重要一環。如北京提出今后遇上空氣重度污染時，將實施機動車單雙號限行，到2017年，機動車總量控制在600萬輛內；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標車。

不過，專家認為，除了機動車污染等因素之外，工業產能對空氣污染的貢獻率可能更大，大氣污染治理實質上是能源結構的改革，應急預案只能解決一部分污染問題。

“從總體上看，大氣污染必須進行綜合治理，涉及工業、交通、能源、城市建設等污染問題也要同時治理，不能僅僅是應急措施。”武漢大學人口資源環境經濟研究中心副主任劉傳江說。

日前，環保部與京津冀等六省區市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，并且發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，確定“實施綜合治理”、“強化污染物協同減排”、“統籌城市交通管理”、“防治機動車污染”、“調整產業結構”、“優化區域經濟布局”等六方面任務。

據環保部統計，第三季度京津冀地區空氣質量平均超標天數比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有七個位于河北省，此外還有濟南、天津和鄭州。調查發現，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業企業。

據分析，京津冀區域燃煤總量一年超過3.5億噸，盡管北京占比不足7%，二氧化硫排放強度每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。

專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風就會吹過來。如北京、太原等城市，皆三面環山，就像“簸箕”一樣容易接受污染物排放的影響。

是被霧霾窒息，還是止息霧霾？

記者采訪發現，當前的環境承載與污染排放的矛盾，是任何一個城市都不能回避的問題，而環境污染的原因也十分復雜。

專家認為，只有重塑公民可持續發展的價值觀和消費觀，以及完善環保監督和懲罰機制，才能改變人們對環境污染的主觀無意識及行為不自覺。

華東師范大學社會學研究所所長文軍表示，在越來越多的環保污染事件中，缺乏環保意識的公眾既是環境受害者，又是環境加害者。不僅對霧霾危害的認知和主動防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環境的消費行為。

在許多城市，常住人口紀錄不斷刷新。例如北京，人口數量年均增加60萬，能源消費不斷飆升，污染排放更加集中，日復一日，勢必加劇霧霾的嚴重性和持續性。

“中國傳統‘天人合一’價值觀和對自然的敬畏之心，這些年經濟發展過程中被一些人遺忘了。”文軍說，必須提高公民在環保事務中的參與度，鼓勵環保類社會組織的發展。

然而，值得注意的是，21日提請全國人大常委會審議的環境保護法草案三審稿，將環境公益訴訟主體定義為“專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的全國性社會組織”。業內人士認為，這一修改因限制條件太多，訴訟主體范圍看似擴大實則可能收窄，將會影響公眾在環保事務上的參與度。

中國民間環保組織“自然之友”理事李波等認為，加大對環境施害者的懲罰，不僅要對環境污染直接受害者進行賠償，而且要健全相關公益訴訟制度，建議適度擴大環境公益訴訟組織范圍。( 新華社“新華視點”記者陳剛、徐海波、周蕊、倪元錦)

中新網10月28日電 據中央氣象臺消息，中央氣象臺28日06時繼續發布霾黃色預警：預計，今天白天到夜間，華北中南部空氣污染氣象條件達4級，局地達5級，很不利于空氣中污染物擴散。河北中南部、京津地區、山西南部、陜西關中地區、河南北部、安徽中部、湖北中部、湖南北部等地有中度霾，局地重度霾。　　

防 御 指 南：

1、因空氣質量明顯降低，人員需適當防護；

2、呼吸道疾病患者盡量減少外出，外出時可帶上口罩。

環境保護部有關負責人25日向媒體公布了2013年上半年各省自治區直轄市主要污染物減排情況。上半年，全國四項主要污染物排放量均保持下降，各地減排工作都取得了一定進展，但新疆、新疆建設兵團、海南、貴州、青海、四川、內蒙古等地氮氧化物排放增加，云南、新疆生產建設兵團二氧化硫排放反彈，新疆、青海、新疆生產建設兵團及廣西等地氨氮排放不降反升。

據介紹，上半年各地減排力度明顯加大，重點工程加速推進，尤其是近期調高環保電價，激勵火電企業加快脫硝設施建設，全年新增脫硝機組裝機容量將超過1.5億千瓦，四項污染物減排有望全面實現年度目標。環境保護部近日組織對2013年上半年各省、自治區、直轄市主要污染物總量減排情況進行了核查核算。結果顯示：2013年上半年全國化學需氧量排放總量1199.3萬噸，同比下降2.37%；氨氮排放總量125.9萬噸，同比下降2.15%；二氧化硫排放總量1056.9萬噸，同比下降2.48%；氮氧化物排放總量1167.5萬噸，同比下降3.02%。

這位負責人表示，下一步將重點抓好以下工作：一是組織對“十二五”減排工作進行中期評估，推動各地區、中央企業充分發揮減排倒逼機制作用，加快推進結構調整和發展方式轉變。二是通報各地上半年減排進展情況及存在問題，督促有關地方和企業加大整改力度，推廣減排先進技術和管理措施，確保重點減排項目按期保質完成。三是認真落實大氣污染防治行動計劃，指導各地加快實施污染治理，調整優化產業結構，增加清潔能源供應，大幅減少大氣污染物排放。四是健全減排長效機制，出臺燃煤發電機組環保電價監督考核辦法、建設項目排污總量指標管理辦法，以及推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見。本報北京10月25日電(記者孫秀艷)

中新網南京10月23日電 (田雯)“南京現在每年的煤炭消耗達3500多萬噸，比北京多了大約2000多萬噸。這么多煤在南京的土地上燃燒，天怎么可能藍，空氣怎么可能會清新？”10月23日上午，南京市舉行第二場“向人民匯報”活動，南京市經濟與信息化委員會公開述職并接受市民評議。南京市經信委主任謝志成面對市民對南京空氣污染問題的質疑時，坦率地表示，工業排放是造成空氣污染的重要原因。

當天的評議會上，一位市民向經信委發難，稱自己的父母從寧夏來看自己，卻因南京的空氣污染而生病，并調侃說，厚德載“霧”、自強不“吸”。謝志成當場表示，市經信委對空氣污染有著不可推卸的責任，因為工業企業的煤炭燃燒和工業氣體的排放，都是造成空氣污染的主要原因。他坦言，工業排放是長時間積累的，很難一蹴而就把排放都消滅掉。

從南京市環保局公布的空氣質量監測數據來看，自20日以來，南京空氣質量指數已連續4天超過100，達到輕度污染級別。“這些污染主要來自于工業氣體排放、工地和道路揚塵、機動車尾氣等三方面。其中燃煤產生的大量粉塵和細小顆粒物造成PM2.5和PM10的數值升高，同時產生有害氣體二氧化硫污染空氣。”南京市環保局宣教中心主任徐小怗說。他表示，南京的空氣污染是結構性的，這源于南京市工業與能源結構的不合理。

據南京市經信委節能與綜合利用處處長梅佩民介紹，南京的發電、鋼鐵和化工企業居多，工業用煤量巨大。目前正著力對上述企業進行能源結構改造，用天然氣等清潔能源代替燃煤，同時關閉小鍋爐，力爭到2015年將煤耗控制在3240萬噸以內。但是，他同時表示，改造的難度會比較大，空氣污染治理的效果也不會立竿見影。

其實，南京的空氣污染并不是個例。進入10月以后，北京、天津、哈爾濱等中國的大中型城市，相繼出現了嚴重的霧霾天氣，影響了市民正常的工作與生活，同時給身體健康帶來了巨大威脅。10月17日，世界衛生組織旗下的國際腫瘤研究所就發布報告稱，空氣污染能夠導致罹患癌癥。這份報告也向全世界發出了強烈的信號，由于空氣污染影響范圍甚廣，采取行動治理空氣污染刻不容緩。謝志成表示，南京市政府在近三年花了大量力氣來治理工業排放，南京市經信委也會全力以赴推進工業排放的治理。(完)

昨天下午，京、津、冀、晉、內蒙古、魯六省區市領導在京共聚一堂，共商區域協作、聯防大氣污染。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，環保部部長周生賢，北京市委副書記、市長王安順，河北省委副書記、省長張慶偉，國務院副秘書長丁向陽出席會議。

“任何一個地區都不可能獨善其身”

會議傳達了中央領導同志關于京津冀及周邊地區做好防治大氣污染工作的重要批示，明確了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制。六省區市領導分別介紹了國家《大氣污染防治行動計劃》出臺后本地區貫徹落實情況、今年冬季大氣污染防治工作措施和空氣重污染應急方案制修訂情況。國家發改委、國家能源局、住房和城鄉建設部、中國氣象局、工業和信息化部、財政部及六省區市負責人還就進一步增強區域聯防聯控合力，加快改善空氣質量提出了意見和建議。

周生賢講話說，在區域性復合型大氣污染面前，任何一個地區都不可能獨善其身。建立大氣污染防治協作機制對于京津冀及周邊地區治理大氣污染至關重要。從前一階段來看，六省區市落實《大氣污染防治行動計劃》開局良好。環保部將積極參與、全力支持京津冀及周邊地區全面落實《大氣污染防治行動計劃》，千方百計做好今冬采暖季大氣污染防治工作，確保首戰告捷。同時，盡快發布《京津冀及周邊地區國家環境空氣質量監測網建設方案》，抓緊制定實施《大氣污染防治專項檢查督查工作方案》，研究起草《大氣污染防治法》(修改建議稿)等，協調配合有關部門出臺相關配套政策，增強大氣污染防治的科技支撐，啟動清潔空氣研究計劃。只要我們“動感情、動腦筋、動真格”，京津冀及周邊地區大氣污染防治就一定能夠見到成效。

“盡最大努力使今冬空氣質量比去年有所改善”

郭金龍講話說，黨中央、國務院高度重視京津冀及周邊地區大氣污染防治工作，習近平總書記多次作出重要指示，國務院制定了《大氣污染防治行動計劃》，環保部發布了京津冀及周邊地區的實施細則。相關省區市迅速行動，堅決貫徹落實國務院部署；中央有關部門也從政策、資金、標準等方面采取了許多有針對性的支持措施。中央單位和省區市同志這種真抓實干、雷厲風行的好作風，給我們作出了表率，值得我們認真學習，也使我們備受鼓舞，我向大家表示衷心的感謝。

郭金龍說，做好今冬大氣污染防治工作是《大氣污染防治行動計劃》頒布后我們面臨的第一場硬仗，需要大家通力合作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，落實好中央領導同志在京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議上提出的各項要求，共同打好這場攻堅戰。北京作為首都，要帶好頭。要下力氣抓好源頭控制、能源結構調整、機動車結構調整、產業結構優化、末端污染治理、城市精細化管理、生態環境建設、空氣重污染應急八大減排工程，組織全市力量攻關壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大重點領域，希望大家給予支持和幫助。

郭金龍說，當前我們要重點抓好兩件事：一是精心做好今冬采暖季大氣污染防治工作，落實好已經制定的各項減排措施，盡最大努力，使今冬的空氣質量比去年有所改善，以實際行動和成效取信于民、取信于社會。二是積極應對空氣重污染，對剛剛發布的北京空氣重污染應急預案，一方面要深入做好宣傳，提高社會對應急預案的響應度；另一方面要抓緊細化這些措施的前期工作，確保應急預案能夠快速及時啟動，把污染對群眾工作生活的影響降到最低。

郭金龍希望不斷豐富區域協作內容，逐步建立協作長效機制，進一步深化區域聯防聯控工作；交流各地的好經驗、好做法，加強在信息共享、措施聯動等方面的溝通；強化中央單位與地方以及各地方之間的互動，按照“責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控”的原則，齊心協力做好大氣污染防治工作，讓中央放心，讓群眾滿意。（京報集團記者徐飛鵬 王皓）

新修訂的《北京市空氣重污染應急預案(試行)》昨天正式發布實施。今后，北京空氣重污染達預警一級(紅色)時，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課等措施。單雙號限行將導致一半機動車停駛，到底能減排多少？中小學、幼兒園停課，孩子們耽誤功課怎么辦？對這些市民極為關心的問題，有關部門負責人進行了解答。

1問

單雙號到底有多大作用？

本地排放預計會減少15%

北京市環保局副局長、新聞發言人方力介紹，從目前全市的排污情況來看，本地機動車污染排放大概占30%左右，如果執行單雙號限行措施，本地的排放預計會減少15%。“相對來說少一些，因為一些社會運行保障車輛還得繼續上路。”此外，方力透露，根據往年統計，北京全年空氣質量達到嚴重污染的天數大概在10天左右。

2問

供暖季如何避免重污染？

擴散不利時全社會減排

哈爾濱供暖第一天就遭遇空氣質量重度污染，對即將供暖的北京來說，如何保證不出現類似情況？對此，北京市環保局副局長、新聞發言人方力回應說，哈爾濱供暖首日遭遇重污染首先是源于氣候條件，因為碰上了大霧天氣。方力說，是否出現嚴重污染天氣，還得看處于什么樣的氣候條件下，如果擴散條件好，就不會出現重污染狀況，若出現極端狀況，重污染狀況就會出現。對北京來講，還是要扎實落實清潔空氣行動計劃，盡可能降低城市總的排放量，當真正遇到不利擴散條件時，全社會行動起來，采取應急措施，減少污染排放，減緩污染惡化趨勢。

3問

發生誤判如何解除應急？

解除程序與發布程序一致

北京市環保局副局長、新聞發言人方力解釋稱，應急的解除和啟動響應是同樣的程序，如果第二天沒有重度污染，應急辦公室會按程序進行發布，即由市應急委、市空氣重污染應急指揮部負責空氣重污染預警發布與解除的指令下達。紅色、橙色、黃色解除程序與發布程序一致。藍色不設立解除審批條件。

據介紹，關于預警信息的發布，這次跟之前暫行方案相比，很大的一個區別是，重污染應急納入了全市應急體系，市政府多年來在應急響應上有完備的通知系統。

方力表示：我特別想說，這個分級是按照空氣質量指數來劃分，指數在200到300是重度污染，300以上是嚴重污染。但對于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，我希望大家能提高社會責任，預報了嚴重污染，我們響應了預警，即便沒達到相關預警級別，為社會做些貢獻也是光榮的。

4問

停課后耽誤功課怎么辦？

在家遠程學習停教不停學

當紅色預警發布時，中小學和幼兒園停課其實并不是強制性措施，只是健康防護提醒。但該項措施如何執行，北京市教委委員、新聞發言人李奕回應說，孩子的身體健康是最為關注的問題。市教委將按照應急方案，根據不同等級的污染情況，制定相關措施，出臺相應停課方案。針對停課的情況，未來將會有停教不停學的服務，同時還將推出進一步的細化方案。

李奕在接受本報記者采訪時表示，目前本市教育系統有一整套通知信息的發布流程，這套系統在2003年非典時就已經得到了很好應用，“最快大概兩個小時，市教委的信息就能通過區縣教委、學校傳遞到家長那兒。”他說，一旦真的出現停課的情況，教委還可以通過北京數字學校等方式為學生提供遠程教育，家長不必為耽誤孩子功課而擔心。(記者 張航)