10年創新探索 1300多項任務 服務業擴大開放向縱深推進

昨天（18日），商務部印發《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》和新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單，進一步發揮試點地區先行先試作用，推動服務業開放提速加力。

商務部：推動服務業開放提速加力

《工作方案》主要包括三方面內容：

一是加快試點實施節奏。將試點任務在符合條件的試點地區一體化推進，提升試點工作效率。

二是擴大試點范圍。將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9市納入試點范圍。

三是加大壓力測試和復制推廣力度。各部門擬推出的涉及服務業的開放創新舉措，優先在試點地區先行先試，開展壓力測試。根據試點任務風險等級，及時在相應范圍復制推廣。

《任務清單》圍繞支持電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力、提升“兩業”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務。

下一步，商務部將會同相關部門加強指導和協調推進，組織開展督促和評估工作，推動試點任務落地落實，為全國服務業開放創新發展發揮示范引領作用。

專家：加快推動服務業開放“正當其時”

專家表示，推動服務業開放提速加力，是我國面對新形勢、自主擴大開放的一個重要選擇。擴大服務業開放，既是中國更高水平、更深層次融入世界經濟的一個現實需求，也是中國高水平開放的客觀需要。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 張威：因為我們制造業的負面清單已經清零了，制造業的發展成就有目共睹，但是從提升國家總體競爭力的角度來說，擴大服務業開放，促進兩業融合，其實是進一步提升我國發展水平的一個非常有益的探索。

專家表示，此次服務業擴大開放試點擴圍，選擇了一批服務業發展基礎好、產業代表性強的更多區域納入到試點，能夠在更大范圍內更好地發揮服務業擴大開放的試點示范和輻射帶動作用。

張威：我覺得它的產業導向性更加鮮明，《工作方案》這次其實直接點了當前急需擴大的一些行業領域的開放，比如電信、醫療、金融，這都是當前服務業開放中間一些重點難點亟待突破的領域。

專家表示，《工作方案》還特別強調了現代服務業跟先進制造業的深度融合，強調了更大力度地促進國內國際雙循環，這也符合現在中國發展階段的特點。

張威：因為這次方案的第四個重點任務里面強調了要增強商貿文旅領域的創新活力，實際上它是把中國現在開放和擴大內需中間的兩個重點，就是把服務業擴大開放跟促進服務消費的發展做了一個統籌，這個對服務業的發展和促進服務消費的發展都是非常有意義的，而且它也實現了以服務業擴大開放，更好地提供服務供給，來促進服務消費水平的提升。

服務業擴大開放 十年探索向縱深推進

在持續擴大全國范圍內服務業對外開放的同時，我國還在部分省市開展國家服務業擴大開放綜合試點示范。在本次服務業擴大開放試點擴圍前，試點示范已歷經10年創新探索，先后在全國11個省市實施。

2015年5月，北京市開展服務業擴大開放綜合試點工作正式啟動。此后，試點示范歷經一次升級、兩次擴圍，形成“1（北京示范區）+4（天津、上海、海南、重慶等省市）+6（沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等城市）”的格局。

十年來，試點示范探索的步伐也不斷向縱深拓展，先后推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務，推進了科技、金融、電信、文化等13個重點服務領域開放。試點內容從產業開放拓展到“兩業”融合、區域發展、體制機制改革和要素保障等方面。

十年來，試點示范省市在行業領域開放、新業態新模式培育、體制制度創新等方面積極探索，引領帶動全國服務業開放發展。11個試點示范省市以不到3%的國土面積，實現了全國超1/4的服務業增加值、一半以上的服務業外商投資和60%以上的服務進出口，成為引領帶動中國服務業開放發展的重要引擎。

（總臺央視記者 劉穎 張歆）