對外開放水平持續(xù)提升 關鍵何在？

“建設光伏項目與開展農業(yè)種植有許多相似之處,兩者都是對太陽能的利用。”供職于巴西某中巴光伏項目經理周先生介紹說,該項目為當地帶來了約1800萬雷亞爾(1雷亞爾≈1.26元人民幣)的財政收入,在建設高峰期提供了超2000個崗位。

該光伏項目作為中巴合作的結晶,正是我國推進高水平對外開放、踐行高質量發(fā)展理念的有力見證。

記者注意到,今年的政府工作報告從推進高水平對外開放等多個方面,提出了年度工作安排和重點任務,切實把推動高質量發(fā)展的要求貫徹到經濟社會發(fā)展的全過程各領域。

近日,國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員鮑淑君做客《中國經濟微觀察·專家談》欄目,對《2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案》(以下簡稱《計劃報告》)進行了深入解讀。在她看來,當前我國對外開放水平持續(xù)提升,貿易合作質量與規(guī)模不斷優(yōu)化,展現出強勁的國際競爭力和吸引力,主要體現在穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、共建“一帶一路”三個關鍵層面:

一是外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提質效,實現總量、增量、質量“三量”齊升。2024年我國外貿首次突破43萬億元大關,同比增長5%。貨物貿易連續(xù)第8年保持第一大國地位,貨物和服務凈出口對經濟增長貢獻率為30.3%,拉動GDP增長1.5個百分點。

二是對外投資大國地位不斷鞏固。2024年外商直接投資1162億美元,全國新設立外商投資企業(yè)59080家,同比增長9.9%。境外直接投資1438億美元,同比增長10.5%。

三是“一帶一路”貿易成果豐碩。2024年,我國對共建“一帶一路”國家進出口總額增長6.4%,占我國進出口總額的比重首次超過50%,與巴西、非盟等23個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃。此外,中歐班列全年開行1.94萬列,累計開行10萬列,共通達歐洲26個國家的229個城市。

展望未來,鮑淑君認為,2025年我國對外開放的工作重點包括以下幾個方面:

一是中國將加大穩(wěn)外貿政策力度,推動外貿質升量穩(wěn),擴大“朋友圈”,讓更多國外優(yōu)質產品和服務進入中國市場,持續(xù)釋放“賣全球”“買全球”的潛力。

具體包括:優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務,更好發(fā)揮服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用;推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展提檔升級,推進綜合保稅區(qū)轉型;積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數字貿易,支持內外貿易一體化發(fā)展;辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重點展會;便利商務人員跨境往來。

二是要穩(wěn)住存量、擴大增量。發(fā)布2025年版鼓勵外商投資產業(yè)目錄,引導更多外資投向中西部和東北地區(qū);適時推出第九批標志性重大外資項目,繼續(xù)擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點;深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略;優(yōu)化境外投資指導、服務、監(jiān)管和風險防控,制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策措施。

三是推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

鮑淑君還表示,下一步重點工作可用“一至十”總結如下:

一個頂層設計:強化“一帶一路”高質量發(fā)展,加強合作規(guī)劃統籌管理,深化與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。

兩個品牌論壇:辦好第二屆中歐班列國際合作論壇和第七屆“絲路海運”國際合作論壇。

三個統籌:推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”,統籌標志性工程與民生項目,兼顧傳統與新興領域合作。

四個結合:堅持高質量發(fā)展和高水平安全、政府引導與市場運作、科學布局與動態(tài)優(yōu)化、量的增長與質的提升相結合。

五個傳統領域:深化政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

六個新興領域:加快創(chuàng)新、數字、綠色、健康、冰雪、空中絲綢之路建設。

七次重大會議:四次“一帶一路”建設座談會和三屆國際合作高峰論壇積累寶貴經驗。

八項行動指引:以第三屆高峰論壇宣布的八項行動為引領,推動高質量共建。

九大機制完善:包括產業(yè)鏈供應鏈務實合作、風險防控內外協同等機制。

金色十年目標:基于以上工作,推動“一帶一路”走深走實,邁向高質量發(fā)展的新階段。