兩會新華解碼丨緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責——從全國人大常委會工作報告看人大工作新進展新成效

新華社北京3月8日電 題：緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責——從全國人大常委會工作報告看人大工作新進展新成效

新華社記者熊豐、李明輝

2024年是全國人民代表大會成立70周年。70年的實踐充分證明，人民代表大會制度具有強大生命力和顯著優越性。

8日上午，北京人民大會堂。全國人大常委會委員長趙樂際向十四屆全國人大三次會議報告全國人大常委會工作。

維護憲法權威，以高質量立法保障和服務改革發展；增強監督工作針對性、實效性；推進代表工作制度化規范化……一年來，十四屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責，法治中國建設邁出堅實步伐，全過程人民民主呈現勃勃生機。

加強憲法實施和監督，完善中國特色社會主義法律體系

報告顯示，一年來，十四屆全國人大常委會共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關法律問題和重大問題的決定4件……

“2024年全國人大常委會立法數量和質量雙提升，在服務新質生產力發展、國家機構制度完善、對外開放和民生保障等方面取得新突破。”安慶師范大學校長彭鳳蓮代表說。

加強憲法實施監督，維護憲法權威和尊嚴——

從落實憲法規定，第三次作出授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定；到完善憲法相關法律制度，修改監督法、監察法，兩次審議代表法修正草案；再到持續做好合憲性審查、備案審查工作，督促制定機關糾正處理各類規范性文件1040件……2024年，全國人大常委會把憲法實施和監督、憲法宣傳教育貫穿到各項工作之中。

心懷國之大者，為高質量發展提供保障——

制定能源法，保障國家能源安全、促進綠色低碳轉型；修訂礦產資源法，加強礦產資源保護和合理開發利用；制定增值稅法，推動健全有利于高質量發展的稅收制度；審議金融穩定法草案、反不正當競爭法修訂草案等，促進發展新質生產力、構建新發展格局、實現高質量發展。

回應民生關切，把人民期盼寫入法律——

2024年11月8日，學前教育法表決通過，標志著學前教育進入“有法可依”的新階段。

中國式現代化，民生為大。制定學前教育法、學位法，推動建設高質量教育體系；作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，積極有效應對人口老齡化挑戰；修訂科學技術普及法，培育崇尚科學、追求創新的社會風尚……全國人大常委會及時關注和回應人民群眾所思所盼所愿，推動法律滿載民意、貼近民生。

展望2025年，全國人大常委會預安排審議34件法律案。圍繞健全社會主義市場經濟法律制度，制定民營經濟促進法等；圍繞完善生態文明制度體系，繼續推進生態環境法典編纂工作；圍繞人工智能、數字經濟、大數據等新興領域加強立法研究……新的起點上，立法工作高質量推進，推動法律成為護航民族復興、增進人民福祉的堅實基石。

依法行使監督職權，發揮人大監督的重要作用

監督權是憲法法律賦予人大的一項重要職權，人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。

報告顯示，一年來，十四屆全國人大常委會共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調研……推動黨中央決策部署貫徹落實，確保各國家機關依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實現。

2022年以來第三次聽取審議金融工作情況的報告，有力推動我國金融改革發展；開展非物質文化遺產法執法檢查，推動完善配套制度，強化系統性保護；開展黃河保護法執法檢查并進行專題詢問，用法治力量保護好中華民族母親河……

“從修改監督法首次將專題詢問制度納入專章作出規定，到首次將備案審查與常委會執法檢查等常委會監督工作相結合，一項項措施都令人感受到‘全鏈條’的人大監督讓法律制度的‘牙齒’充分‘咬合’。”遼寧省人民檢察院檢察長高鑫代表說。

養老醫療、教育公平、生態文明，這些備受百姓關心的民生話題，也是全國人大常委會監督的重點。

一年來，全國人大常委會聽取審議推進養老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況報告，推進托育服務工作情況報告，著力用有溫度的監督，守護百姓“穩穩的幸福”。緊盯環境質量改善、防沙治沙、農業法實施等領域，持續加強生態環境監督，打好監督“組合拳”，推動美麗中國建設。

國有資產是全體人民共同的寶貴財富。2024年，全國人大常委會盯緊“政府賬本”，讓國有資產“家底”更清晰。

“推動更多財力向困難地區和基層傾斜”“嚴格落實好黨政機關習慣過緊日子要求”“聚焦就業、養老、醫療等重點領域加強民生保障”……透視2023年中央決算草案審查結果的報告，一項項監督意見建議確保把錢花在緊要處、用在“刀刃上”。

去年，全國人大常委會首次聽取審議國務院年度政府債務管理情況報告，給國網浙江慈溪市供電公司客服中心社區經理錢海軍代表留下深刻印象。“建立政府債務管理情況報告制度，增強了人大監督工作的針對性、實效性，是寓支持于監督之中的重要體現。”

加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職

3月5日，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正草案提請十四屆全國人大三次會議審議。

加強代表履職保障和監督、完善重點督辦機制、完善“一府一委兩院”聯系代表制度……修改代表法，推進代表工作制度化、規范化，對于推動人大工作高質量發展具有重要意義。

一年來，全國人大常委會持續加強代表工作能力建設，深化和拓展“兩個聯系”，支持和保障代表依法履職、發揮作用。

2024年，1838人次全國人大代表參加全國人大常委會統一安排的專題調研；常委會組成人員直接聯系416名全國人大代表；邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會……一項項數據顯示，人大代表參與常委會工作的廣度、深度不斷拓展，代表們積極建言獻策、擔當盡責，為人大工作注入更多活力。

一件件聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動高質量發展的良策。報告顯示，代表在十四屆全國人大二次會議期間提出的9235件建議、閉會期間提出的105件建議已辦理完畢并答復代表，所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76%。

一年來，全國人大常委會緊扣代表履職需求，將代表履職培訓從“全覆蓋”轉向“精準化”，不斷提升代表履職能力。

線上培訓與線下教學，履職培訓與專題培訓，集中學習與經驗交流……2024年，全年圍繞鄉村振興、高質量發展等主題舉辦5期代表專題學習班。

參加“鑄牢中華民族共同體意識”專題學習班后，甘肅省臨夏州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣人民醫院副院長馬秀英代表對自己身上肩負的使命更有體悟，“我要從自身做起，在日常診療中積極宣傳和落實黨和國家的醫療惠民政策，持續鑄牢中華民族共同體意識”。

透過這份報告，可以清晰地看到，在黨的領導下，全國人大常委會一年來各項工作取得的新進展新成效。面對今后一年的任務，報告提出，將高質量推進立法工作、圍繞大局做好監督工作、充分發揮人大代表作用等，穩中求進推動人大工作高質量發展。