“見事見人”才能“見效”（思想縱橫）

基層治理是國家治理的“最后一公里”,是關系人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經末梢”。黨的十八大以來,在大抓基層的鮮明導向下,各地基層治理工作不斷走深走實。習近平總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾時指出:“學習運用‘千萬工程’經驗,要聯系實際細化實化抓手,堅持久久為功。要明確責任、到底到邊、見事見人地抓好基層治理。”“見事見人”體現我國基層治理人民至上的價值追求和鮮明的問題導向,是加強基層工作的重要方法、評價基層治理效果的重要標準。

所謂“見事”,就是基層治理須以“事”為抓手,謀全局,抓具體。一方面,要因地制宜,將宏觀政策轉化落地為具體行動方案;另一方面,要立足實際需求,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,不能“口號震天響,行動輕飄飄”“臺賬摞成山,問題埋地下”。習近平同志在浙江工作期間,立足省情農情和發展階段特征部署實施的“千萬工程”,緊緊抓住生態這個農村最大優勢,緊盯農村環境臟、亂、差突出問題,著力探索整體解決方案。各地因地制宜、精準施策,根據自身的自然稟賦、經濟社會條件、文化風俗等制定方案,推動建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉村。可見,在基層治理中,以“事”細化抓手,精準識別治理靶點,科學設計“施工圖”,盡力而為,真抓實干,才能把“一枝一葉總關情”的好事辦好、實事辦實,才能讓老百姓感受到實實在在的變化。群眾事情無小事。“見事”也意味著要管好“小事”。“小事”是群眾的“心頭事”,不能“小視”,而要當“大事”來抓。真正以“小”成“大”、“小”中見“大”,著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,想群眾之所想、急群眾之所急,在深入把握群眾意愿的基礎上辦好民生實事,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

基層治理關鍵在人。所謂“見人”,主要涉及主責、主題、主角等方面。具體來看,各級黨政主要負責人要切實承擔領導責任,基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用,廣大黨員干部要充分發揮先鋒模范作用,做到責任到底到邊、事事有人負責。例如,北京堅持民有所呼、我有所應,建立起市委統一領導,12345市民服務熱線為主渠道,各區、鄉鎮(街道)、村(社區)和各部門各單位聞風而動、接訴即辦的為民服務體系,各級黨員干部躬身實干、奉獻為民,贏得了老百姓的口碑。“見人”的重點在于把為民造福作為最重要的政績,持續增進民生福祉。民生無小事,涉及的點多、線長、面廣,黨員干部只有經常與群眾同坐一條板凳,了解他們的所思所想、急難愁盼,“施工”才能有的放矢,“腳底不沾泥,心中沒主意”是萬萬要不得的。此外,要尊重人民群眾的主體地位,激發其內生動力。基層治理不是“獨角戲”,而是“大合唱”。化解矛盾糾紛,要充分調動各方面力量,引導群眾從“旁觀者”變為“主人翁”,提高群眾的參與度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

見事見人地抓好基層治理,貴在久久為功。基層治理要見到實效,絕非“一日之功”,必須持之以恒、久久為功。習近平總書記強調:“堅持一張藍圖繪到底,對已有的部署和規劃,只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的,就要堅持,一茬接著一茬干,防止換屆后容易出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現象。”20多年來,浙江通過持之以恒實施“八八戰略”,成功破解了“成長的煩惱”;山西右玉,20多任縣委書記帶領干部群眾一任接著一任種樹,昔日“不毛之地”如今成為“塞上綠洲”。實踐表明,保持戰略定力,不搞“政績工程”“形象工程”,一任接著一任干,一年接著一年干,基層治理才能真正做好、做扎實。同時,要將制度建設擺在突出位置,為長效治理提供堅實保障。例如,上海接續實施城市管理精細化三年行動計劃,出臺《上海市城市管理精細化“十四五”規劃》,以制度保障壓茬推進城市基層治理精細化。

基層治理是一項“致廣大而盡精微”的系統工程,需要下足一番“繡花功夫”。既需“致廣大”的格局,堅持以人民為中心,強化戰略思維、辯證思維,注重系統集成;又需“盡精微”的匠心,在“見事見人”中彰顯精度、力度與溫度。唯有樹立為民造福的政績觀,始終葆有到底到邊的責任擔當和實干作為,方能繪好基層治理的“施工圖”、建好“施工隊”、共創“實景畫”,為中國式現代化筑牢根基、注入活力。