超長期特別國債為老舊電梯更新按下“加速鍵”

老舊小區電梯更新改造是“關鍵小事”，更是“民生大事”。是換還是修？哪些樓層住戶需要出錢？分別出多少？是不少老舊小區面臨的共同難題。

今年7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，并將支持范圍擴大到老舊電梯等領域。

有針對性的舉措也為老舊電梯的更新按下了“加速鍵”。在浙江杭州上城區、臨平區等地，多個超長期國債補貼更新的電梯項目已經完成改造并投入使用，政策支持如何落地見效，解決居民的急難愁盼問題？

杭州市上城區紫陽街道鳳凰苑高層是2005年交付的回遷安置小區，共有5幢住宅，居民1100多戶，電梯12臺。隨著小區房齡增長，電梯逐漸暴露出“年限長、頻率高、故障多”等問題，居民石燕芳說，大家更新電梯的訴求非常強烈。

一層樓大概有7戶，所以電梯的使用頻次會很高，之前電梯的話差不多有20年了，基本上隔三岔五會出故障，有些零部件都比較老了，很難配到。這里住的老人又比較多，風險還是比較高的。

今年10月，困擾居民多年的電梯問題終于有了解決的契機。杭州市上城區紫陽街道鳳凰社區黨委書記洪東曉介紹，小區老舊電梯更新的大部分費用在超長期國債的支持下得到解決，剩余部分由地方財政覆蓋。

我們高層換梯基本上價格，15萬的國債補貼加上市級的2萬補貼，業主個人現在不需要拿錢出來，只要我們走程序就可以了。

杭州市臨平區東海水景城小區的更新電梯同樣享受了國家發行的超長期國債補貼。負責小區電梯更新的公司按照“企業讓利”原則，將每部電梯的更新費用定在15萬元，國債補貼后，居民可以一分錢不出。小區居民張慧表示，更換新電梯費用是比較高的，眾口難調，現在這種方式大家都挺開心的。

電梯改造安裝經理王祖華說，企業還為小區電梯提供3年免保服務。

像二十五六層的電梯，我們從原先1.75米/秒，現在已經給它提升到2.0米/秒。整個轎廂原先高度大概是在2.2米左右，我們現在已經給它提高到2.5米，這樣的話整個空間會感覺更寬敞。從整個轎廂內部的功能來說，我們也特地增加了一些像電瓶車禁入功能，第二個我們已經把空調都加配進去了。

在杭州市臨平區，超15年的住宅老舊電梯數量近千臺。今年，臨平區共有224臺老舊電梯被納入超長期特別國債支持范圍，涉及3個街道、17個小區、8692戶居民。截至目前，已有186臺電梯竣工交付，其余38臺正在施工。2025年，臨平區計劃再申報610臺電梯更新項目，相關工作已穩步展開。

今年7月，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、市場監管總局印發通知，明確將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債支持范圍。隨后，杭州市發布《杭州市老舊住宅電梯更新實施方案》。杭州市物業服務和維修資金管理中心資金業務科科長侯守鵬介紹：

根據電梯更新的不同類型，杭州市分別給予6萬、5萬、3萬這樣一個補貼政策。今年我們計劃要完成3000多臺電梯更新的工作目標。下一步我們繼續加大老舊住宅電器更新的工作力度，爭取讓更多的老百姓享受到這樣的政策。

數據顯示，目前我國電梯總數量已經達到1100多萬臺，這個數字接近全世界其他國家電梯數量的總和。到今年底，使用15年以上的老舊電梯數量將達到90萬臺，電梯更新改造已成為行業新的增長點。電梯生產企業負責人鄭忠華表示，老舊電梯的存量市場非常大，眼下競爭激烈。

每年新增的老舊電梯更新大概有30萬到50萬臺，所以對于企業來講，這也是一個很好的市場機遇。以前我們更新改造業務占我們整體的5%，現在我們已經慢慢做到20%。

目前，多地加快了城市電梯更新的“步伐”。浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬表示，國家出臺政策支持住宅老舊電梯設施更新，發揮著惠民生、防風險、穩增長的作用。

作用是多方面的，一是消除了安全隱患，提升了城市的安全性，可以有效降低電梯故障發生的概率，讓老百姓乘梯更放心，也減輕了城市安全管理的壓力。二是拉動了消費，帶動相關產業的發展，電梯“以舊換新”涉及電梯的制造、安裝、維保等多個產業，以舊換新政策促進產業鏈上下游發展，帶動就業和經濟增長。