金觀平：深化改革鍛造“中國制造”金字招牌

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全提升優勢產業領先地位體制機制。這是黨中央基于我國產業發展實際、提升產業鏈供應鏈國際競爭力作出的重要部署，對于鍛造“中國制造”金字招牌、從根本上改變我國優勢產業在國際價值鏈中的位置，意義重大。

曾經一個時期，“中國制造”淪為低端產品的代名詞。經過幾代工程技術人員的接續努力，我國在軌道交通、電力裝備、船舶工程、航天航空、新能源開發利用等領域，具備了國際領先的技術研發、產品制造和市場應用能力，很多產品在全球市場贏得了聲譽。也要看到，上述優勢產業雖然在一些細分領域和產業鏈環節站到了世界舞臺中央，但是部分高端領域和關鍵核心技術仍被發達國家壟斷，甚至對我國相關產業發展構成了“卡脖子”威脅。

提升優勢產業領先地位，不僅是構建現代化產業體系的必要條件，也是推進中國式現代化的內在要求。在這個過程中，要夯實基礎產業、傳統產業基底，更要發揮好優勢產業引領作用。當務之急，就是要健全提升優勢產業領先地位的體制機制，形成推動優勢產業持續健康發展的合力。

加強頂層設計，進一步完善創新支撐體系。要圍繞構建現代化產業體系這一目標，科學制定中長期發展規劃，明確優勢產業發展的目標與路徑，確保各項政策舉措的連貫性、協同性。同時，加大改革力度，破除制約優勢產業發展的障礙，建立健全與高質量發展要求相適應的制度體系。這其中，完善科技創新體系尤為重要。要加大對優勢產業科技創新支持力度，爭取突破更多關鍵核心技術，同時要通過稅收優惠等激勵機制，加快創新成果轉化。

優化產業結構與布局，為優勢產業發展提供有力支撐。提升優勢產業領先地位，要鞏固好傳統產業優勢，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發揮好數據要素的乘數效應，為傳統優勢產業數字化賦能。同時，要著眼于未來產業布局，建設一批行業共性技術平臺，加快產業模式和企業組織形態變革，不斷培育壯大戰略性新興產業，通過發揮各地區比較優勢，優化區域分工合作，做好優勢產業生產力布局。

深化市場改革，為優勢產業發展打造更優營商環境。要深化市場體制改革，完善產權保護、市場準入、信息披露等制度，加快構建全國統一大市場，為要素自由高效流動提供支撐。要進一步激發企業活力，弘揚企業家精神，發揮我國超大規模市場優勢，為不同類型企業開展協同攻關創造條件。此外，還要進一步擴大開放，以開放促發展、促創新，提升我國優勢產業參與國際競爭的本領和實力。

總體來看，健全提升優勢產業領先地位體制機制，是一項復雜的系統工程。實踐中，須進一步強化系統思維，統籌兼顧當前與長遠、局部與整體、速度與效率，讓優勢產業高質量發展更具優勢。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）