【光明論壇】著力打造更高層次開放型經濟

【光明論壇】

作者：任曉剛（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當前，全球經濟發展進程遭受嚴重沖擊，國際發展合作動能減弱，南北發展差距進一步擴大，聯合國2030年可持續發展議程的全球落實受到重創。在金磚國家工商論壇開幕式上，習近平主席著眼擺在人類面前的世界之問、歷史之問、時代之問，提出“我們要守望相助，共同促進全球可持續發展”。這為實現全球共同發展凝聚了共識、指明了方向，為我們不斷推動構建人類命運共同體、持續推進全球共同治理提供了行動指南，也為形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供了基本遵循。

以開放投資為契機，實施“引進來”和“走出去”戰略。在剛剛閉幕的第二屆中國國際消費品博覽會上，展出國內外品牌2800多個，舉辦主題論壇、采購對接會等系列活動數百場，總進場觀眾超28萬人次，各類采購商和專業觀眾數量超4萬人，較首屆均創下新高。這充分體現出中國與世界共同營造開放包容的合作環境、共同激活創新引領的合作動能、共同開創互利共贏的合作局面的積極態度，也體現了中國市場的活力和韌性。

打造更高層次開放型經濟，一是要持續放寬開放投資領域市場準入門檻，大力引進高質量外商直接投資。推進以“負面清單”為核心的管理模式，改變、調整、優化外商投資的管理方式，突出自貿試驗區在外商直接投資中橋梁和紐帶的作用，形成高效的外商直接投資模式，推動外資迅速實現我國創新鏈的補鏈、擴鏈、強鏈的目標，打造更高質量更高水平更高標準的外資“引進”。二是要拓展對外直接投資地區、產業、行業，推動中資企業、中資機構積極“走出去”。充分利用自貿試驗區優勢，在有效處理各類風險的基礎上，對“引進來”的重點地區、行業開展逆向投資。

以開放平臺為載體，嵌入全球產業鏈創新鏈價值鏈。經濟特區高質量發展、沿邊開發開放試驗區和內陸開放型經濟試驗區開創、綜合保稅區和國家級新區更新升級、自貿試驗區增區擴容、自由貿易港快速發展，已成為深度嵌入全球產業鏈創新鏈價值鏈的重要開放服務平臺。這是提升我國在全球價值鏈中位勢、穩定性和競爭力的重要力量，也是增強我國創新鏈在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同時，利用開放服務平臺，通過積極探索“單一窗口”為核心的國際貿易、外商投資準入負面清單制度、自由貿易賬戶等手段，逐漸形成貿易便利化、投資便利化，以及金融開放等創新舉措，將進一步暢通我國企業與“一帶一路”沿線國家及周邊國家的資本、技術、人才、信息等科技創新要素流動路徑，推動我國企業參與“一帶一路”科技創新等方面合作，促進我國企業深度嵌入全球產業鏈價值鏈。此外，運用開放孵化平臺，整合國際科技創新要素資源，將我國創新鏈通過企業為主導的形式有機嵌入全球創新鏈之中，使其成為全球創新鏈必不可少的組成部分。依托自貿試驗區、自由貿易港現代化開放示范平臺，引導企業參與國際科技創新合作，促使我國創新鏈與全球創新鏈深度融合，增強在全球創新鏈分布格局中的向外吸附能力。

以開放合作為支撐，筑牢內外市場聯動的經貿運行框架。一方面，以協定開放合作為根基，構建內外市場聯動的經貿運行體系。發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等自貿協定開放合作優勢，依托進博會、服貿會大力開展服務業擴大開放綜合試點，加快推進高水平內外市場聯動的經貿運行網絡體系構建，并健全內外市場聯動的經貿運行機制。另一方面，依托開放實驗平臺，檢驗新型國際經貿規則。對高標準的國際經貿規則進行先行試驗、對深化經濟對外開放進行壓力測試，以此為推進國際經貿合作規則談判提供實踐基礎；充分嵌入、融入、適應全球產業鏈創新鏈價值鏈，主動建立新型國際經貿合作規則，探索最佳的全球經貿合作模式。

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發展進入新的動蕩變革期，人類社會正面臨前所未有的挑戰。只有不斷打造更高層次開放型經濟，構建更高水平開放型經濟新體制，才能為世界持久和平與發展注入新的動力。把握機遇、直面挑戰，推動全球經濟走深走實，推動各國開放合作，提升全球發展的公平性、有效性、協同性，必能推動構建人類命運共同體，共同開創人類美好未來。