鄉村振興促進法 給農業農村農民哪些“蛋糕”

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6月1日起正式施行的《鄉村振興促進法》，著眼增進農民福祉，把農業強、農村美、農民富的目標要求用法律制度固定下來，為全面實施鄉村振興戰略這一新時代“三農”工作的總抓手提供有力法治保障，對促進農業全面升級、農村全面發展、農民全面康裕，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興中國夢，具有重要意義。

那么，對于農業、農村、農民而言，《鄉村振興促進法》的實施究竟帶來了哪些實實在在的“蛋糕”呢？

就農業而言，將在以下六個方面得到支持和保障。一是加強耕地保護，進一步夯實農業基礎。《鄉村振興促進法》明確國家嚴格保護耕地，實行永久基本農田保護制度。國家和各級地方政府將繼續進行高標準農田建設和農村土地整治，確保耕地數量不減少、質量有提高。二是促進鄉村產業融合發展，保障農產品供應和糧食安全。國家支持各類與農業有關的主題園區和鄉村旅游重點村等的建設，培育新產業、新業態、新模式，有效解決用地難、貸款難等關鍵制約，大大提升鄉村產業鏈和供應鏈現代化水平，并重點解決好種子和耕地兩個要害問題，確保糧食產量保持在6.5億噸以上。三是加大科技創新和成果轉化力度，鼓勵發展生態循環農業及生態全產業鏈經營，大力發展農副產品精深加工和綜合利用，實現產業附加值和產品品質雙提升，保證食品安全。四是盡量拓展農民增收渠道，健全完善產業聯農帶農機制，讓農民更多分享產業增值收益。五是大力發展新“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產），推進農業高質量發展。六是補強鄉村人才短板，健全體制機制，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

對農村而言，帶來的機遇和變化將體現在規劃引領、建強硬件、抓好軟件和保護傳統村落四個方面。首先，村莊的規劃和布局會更加科學合理，村莊撤并將得到嚴格規范，違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊的現象有望根除。其次，鄉村的水電路氣房訊等基礎設施、產業配套設施、文教醫養設施、生態環保設施、數字智慧設施等公共服務設施的建設和升級將全面落到實處。再者，鄉村的生態修復和環境保護將全面加強，農業面源污染治理、農村改廁、清潔能源、生活垃圾處理和污水治理等將穩妥有序推進，農村人居環境全面持續改善，更加生態美麗宜居。數字鄉村、公共教育、醫療衛生、文化服務、基層政權建設和文明善治將大大加強，農村普惠型養老服務和互助型養老等將得到支持，鄉村社會保障管理服務水平將會提高，和諧鄉風有望形成。最后，歷史文化名城名鎮名村、傳統村落和鄉村風貌、少數民族特色村寨會得到加強保護，地域、民族和鄉土特色等將在農村住房設計中更多體現。

對農民而言，實實在在的好處將體現在權益保護、收入增加、素質提升等方面。貫穿《鄉村振興促進法》始終的一條主線和根本原則，就是堅持農民主體地位、充分尊重農民意愿、保障農民一切合法權益，落實為農民而建、為農民而興的要求，調動農民積極性、主動性、創造性。在權益保障方面，基本養老保險待遇將隨經濟社會發展逐步提高；農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務將更加貼心；進城落戶農民和農民工的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權及其他合法權益將得到充分保障，讓農民吃上長效的“定心丸”，使農民真正成為鄉村振興的參與者、建設者、受益者。在農民增收方面，規定了發展壯大集體經濟、促進鄉村產業發展的一系列舉措，各級人民政府將致力于建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，保障成員從集體經營收入中獲得收益分配的權利。在精神風貌與職業技能提升方面，堅持“富口袋”與“富腦袋”相結合，在保證收入穩定增加的同時，大力開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人，大幅度提高農民科技文化素質和綜合素質。

總之，《鄉村振興促進法》的實施，為新階段促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足提供了法律保障，為農業、農村和農民帶來的改變將是前所未有的。未來的中國鄉村，一定會建設得更加富有魅力，《鄉村振興促進法》又一次為世界奉獻“中國方案”：

法制保障，鄉村全面振興增進農民福祉；

設施完善，城鄉統籌便利程度幾無差別；

空間互換，醫養科教文藝機構下沉鄉村；

產業發展，高質量高效益吸引優秀人才；

政策鼓勵，成就青年農民返鄉創業情懷；

生態宜居，鄉村生活質量水平更勝城鎮。

浙江紹興上虞鄉村水上公園一景。新華網發（于宣 供圖）

作者：熊定國

配音：鄭琬

策劃、終審：劉君

一讀：周雪晴

校對：曹書娟