熱評·解讀“十四五”丨繼續添磚加瓦 還要搞好“精裝修”

7萬多字的“十四五”規劃綱要，拿在手上，是一份新鮮滾燙的發展藍圖。這份動人的發展藍圖，也是一份厚重的改革任務書。

規劃綱要分為19篇，如果看這19篇的標題，只有第六篇提到了“改革”二字，但不能據此認為在“十四五”，只有某一個方面涉及改革。改革的內容，貫穿在19篇的各個方面。

去年五中全會，黨中央提出了規劃建議。會后第三天，11月2日，習近平總書記主持召開中央深改委會議，提出要“把握好改革和發展的內在聯系”。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量的發展——這幾句話的關鍵詞是“發展”。而改革開放以來，我們有一個深切體會，就是：發展出題目，改革做文章。習近平同志在浙江工作時，在《之江新語》里曾有一篇短評，就是——“發展出題目，改革做文章”。

今年春節后、兩會前，習近平總書記在中央深改委會議上強調，要發揮改革在構建新發展格局中關鍵作用。會議還提出了“五個圍繞”——“要圍繞實現高水平自立自強深化改革”，比如大家熱議的解決“卡脖子”問題，發揮新型舉國體制的作用等等，都屬于這一部分；“要圍繞暢通經濟循環深化改革”；“要圍繞擴大內需深化改革”，包括區域協調、城鄉融合、土地制度改革、戶籍制度改革，健全再分配機制等；“要圍繞實行高水平對外開放深化改革”；“要圍繞推動全面綠色轉型深化改革”。

暢通經濟循環，重點要做什么？生產、分配、流通、消費，這四個環節，要把它們打通。暢通循環，最重要是打通堵點，就像人身上的血液循環系統一樣。打通堵點的動作，都是改革創新的動作。

今天的全面深化改革，著力點是怎么呈現的？我在這里梳理三組關系——有頂層設計、頂層推動，以及分層對接；基層要落實中央部署，落實中要做大量探索，基層也要整合；制度每天都在運行，運行中要不斷改革完善，所追求的目標，就是讓治理效能不斷得到提升。“十四五”六方面目標的第六方面，就是“國家治理效能得到新提升”。

人民群眾是改革的受益者，同時也是改革的創造者。改革開放，一直在體現著人民的首創精神。

這兩天看到新聞，抗疫醫療隊員們回到武漢去看櫻花，醫生、患者再見面，非常令人感動。去年以來，總書記一邊指揮抗疫斗爭，一邊不斷部署構建更強大的公共衛生體系。我們既要通過改革來讓制度優勢得到更好發揮，又要針對疫情中暴露的短板和不足，不斷補短板、堵漏洞、強弱項。在此進程中，人民群眾在受益，更在發揮聰明才智去創造。

今天的全面深化改革，從中央層面看，按照總書記的要求，要加強加大統的力度，集中力量整體推進。從地方基層看，要率先突破，率先成勢。自黨的十九屆三中全會開啟全面深化改革以來，“四梁八柱”已基本搭建起來。接下來，在原有制度基礎上，要繼續添磚加瓦；在現有制度框架內，形象地說，要搞好“精裝修”。

在整個“十四五”乃至更長久的未來，繼續把“改革做文章”的能力發揮好，這份美好藍圖，就能夠一步步實現。

（文丨特約評論員 楊禹）

（編輯 湯嘉銘）