以全面從嚴治黨引領新征程，確保“十四五”時期目標任務落地見效

作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員 倪明勝 王素娟

全面從嚴治黨始于實踐并最終指向實踐，是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。站在建黨百年新的歷史方位，當代中國進入準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的關鍵期。船到中流浪更急、人到半山路更陡，能否一以貫之地勇于自我革命，牢記初心使命，堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，這既是我們黨作為馬克思主義執政黨自身建設和發展的內在需要，也是我們黨引領中國社會發展、推進偉大社會革命的必然要求。正是基于此，在實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出：“黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段”,“要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保’十四五’時期我國發展的目標任務落到實處。”習近平總書記重要講話進一步深化了對管黨治黨的規律性認識，為新時代推進黨的自我革命、把全面從嚴治黨推向縱深提供重要遵循。

一、從政治上深刻把握全面從嚴治黨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,是共產黨人最鮮明的特征，也是中國共產黨百年來薪火相傳、永葆生機活力的重要原因。在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記站在事關黨和國家前途命運的戰略高度，強調“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。一方面，“從政治上看”全面從嚴治黨的實踐，堅定不移把黨建設得更加堅強有力，就是要善于從政治層面去發現和解決黨內存在的問題，把黨的政治建設擺在更加突出的位置，旗幟鮮明地抓好、抓緊、抓實，并形成“從政治上分析問題、解決問題”的鮮明導向，從而避免管黨治黨陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面。另一方面，“從政治上看”全面從嚴治黨，彰顯的是中國共產黨人的初心使命和責任擔當。管黨治黨、深入推進反腐敗斗爭，體現的是黨心民心所向，正所謂“人心是最大的政治”，只有及時回應人民群眾期盼，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感，我們黨才能贏得民心，不斷厚植執政根基。

歷史和實踐已經證明，政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。新時期強調“從政治上看”全面從嚴治黨，需要我們把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，這既是政治實踐的經驗升華總結，也是管黨治黨的新理念新方法，更是推動全面從嚴治黨重整行裝再出發的政治行動宣言。

要提高政治判斷力。政治判斷力是一種政治區分能力，反映一個人的政治素養和價值取向，是政治實踐的前提。當前看來，胸懷“兩個大局”，認清國際國內形勢和地方發展態勢，以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，這成為黨員干部政治判斷的根本標尺。這就要求我們拿起“望遠鏡”“顯微鏡”“透視鏡”，從一般事務中發現政治問題，從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，從紛繁復雜的矛盾關系中剖析政治邏輯，以小見大，見微知著，始終確保在重大問題面前頭腦特別清醒。要精準把握形勢大勢態勢，在管黨治黨實踐中切實落實好“三個區分開來”要求，鼓勵黨員干部大膽探索、勤勉敬業、敢于擔當、踏實做事，實現全面從嚴治黨與激勵干部擔當作為良性互動。

要提高政治領悟力。政治領悟力是一種政治理解力，反映政治認知水平高低，是政治實踐的重要先導。要加強政治理論學習，特別要在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上注重“研”和“思”，在深層次上領悟其思想精髓、把握要義要求。要進一步深化對新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的再認識，吃透上情、掌握下情、消減存量、遏制增量，多管齊下，防治結合。要深刻認識黨中央全面從嚴治黨力度不減、尺度不松、節奏不變的堅定決心，準確把握中央全面從嚴治黨和反腐斗爭的戰略部署，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，防止理解片面化、簡單化和碎片化。

要提高政治執行力。政治執行力是一種將政治預定目標落地的能力，反映精神態度、工作作風和綜合能力，是政治實踐的試金石。要堅定執行黨中央要求，時刻同黨中央精神對標對表，堅持高標準嚴要求，在遵規守紀上不打折扣、不搞變通、不做選擇。要不折不扣抓好黨中央全面從嚴治黨決策部署的貫徹落實,確保黨中央重大決策部署到哪里，貫徹執行就推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里。要強化政治監督，更加自覺地肩負起“兩個維護”重大政治責任，以強大政治執行力奪取全面從嚴治黨更大戰略性成果。

二、永葆黨的政治本色和生機活力，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

中國共產黨即將迎來百歲生日，正式跨入世界上為數不多的百年大黨行列。我們黨立志于千秋偉業，歷經百年風雨，何以初心不改、風華正茂？習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。正因為勇于自我革命、不斷自我凈化，百年大黨才會永葆政治本色和青春活力。在邁向百年大黨的重要歷史關口，強調“必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”，這充分體現以習近平同志為核心的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的清醒認識，體現了我們黨堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的持久恒心，為一以貫之地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭確立了“嚴”的鮮明主基調。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項系統工程，只有進行時，沒有完成時，什么時候都不能有“停一停、歇歇腳”的思想。黨風、政風的好壞，不僅影響黨的執政地位，而且關乎國家和民族的前途命運。從“不拿群眾一個紅薯”到“三大紀律八項注意”的廣為傳唱，從規模空前、影響深遠的延安整風到跳出歷史周期率的“窯洞對”，從恪守“兩個務必”的鞭策警示到霓虹燈下嚴防“糖衣炮彈”的諄諄告誡，從“八項規定”“從我做起”到反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨風廉政建設和反腐敗工作始終貫穿于中國共產黨百年來的奮斗歷程。正因為此，我們黨才會從建黨初期的50多名成員發展到今天的9100多萬黨員，成為當今世界最大的執政黨，才會取得從站起來到富起來，再到強起來的巨大成就和歷史跨越。歷史和實踐表明，越是長期執政，越是要加強黨的自身建設，越是要把黨的自我革命推向深入，永葆政治本色和生機活力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以前所未有的勇氣、定力和決心推進全面從嚴治黨，以前所未有的力度和舉措推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全體黨員持之以恒貫徹中央八項規定及其實施細則精神，人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題得到解決。通過一系列強有力的舉措，凈化了黨員隊伍，擦亮了黨員身份，重塑了黨的形象，夯實了黨執政的根基。但同時我們也要看到，腐敗作為黨執政的最大風險仍然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作依然艱巨繁重。比如反腐敗斗爭存量還未清底，增量仍有發生，政治問題和經濟問題相互交織；比如“四風”頑疾穿上了“隱身衣”，傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，如果稍有松懈就會前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。

正是基于此，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調指出，“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。”只有切實強化管黨治黨政治責任，把“嚴”的主基調長期堅持下去，不斷提高廣大黨員廉潔從政意識和拒腐防變能力，不斷從思想上、政治上、組織上、紀律上、作風上、制度上構筑起一道道堅強的廉政防線，我們才能始終保持“趕考”的清醒，以勇于自我革命、不斷自我凈化的決心跳出“歷史周期率”，我們黨才能始終引領和保障中國特色社會主義事業行穩致遠。

三、充分發揮監督治理綜合效能，為“十四五”時期高質量發展提供堅強保證

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，我們黨也即將迎來100周年誕辰。圍繞“開好局、起好步”來推進工作，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，用黨建引領為“十四五”時期高質量發展保駕護航，成為新時期推動全面從嚴治黨向縱深發展的應有之義。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，“要完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中”“要以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位”。因此，著力構建全覆蓋的責任制度和監督制度，促進各類監督貫通融合，形成常態長效的監督合力，不斷增強監督治理效能，才能為加快推動高質量發展提供堅強保證。

一是以強有力的政治監督保障“十四五”規劃順利實施。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，強化政治監督在黨內監督中的根本和統領性地位，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律為依據和標尺，重點監督黨組織和黨員干部遵守和執行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況。圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策。要加強監督檢查，確保貫徹落實，及時查處政令不暢、落實不力、效率低下等“中梗阻”問題，打通地方和基層權力運行“最后一公里”，推動政治監督與解決基層實際困難和問題相銜接。要督促黨員干部遵守和執行黨的理論路線方針政策，維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨團結一心，確保黨中央政令暢通。

二是構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。既治標也治本，既強化懲治也著重預防。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐是前提，要持續保持高壓態勢，形成震懾，把“嚴”的主基調長期堅持下去，有效處置化解存量、強化監督遏制增量；不能腐是關鍵，要完善監督機制，扎緊制度籠子，強化監督約束力，讓腐敗者無機可乘；不想腐是根本，要加強理想信念教育，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，涵養廉潔文化，從源頭上解決貪腐之念。要強化系統集成，注重協同高效，一體推進“三不”，以制度機制優化增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性，切實讓人民群眾感受到公平正義。

三是促進各類監督貫通融合形成合力。要壓緊壓實管黨治黨主體責任，推動監督下沉和落實，加快構建上下聯動、縱橫協同、信息共享、問題會商機制，切實疏堵點、接斷點、補盲點，形成一體化的監督體系。要深化運用“四種形態”，做到“三個區分開來”，把監督執紀問責與監督執法處置貫通起來，綜合有效發揮紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督總體效能。通過信訪聯辦、案件聯查、問題聯解、監督聯動，著力解決基層監督力量不足、方法不多、流程不規范、程序不統一等問題。充分發揮大數據監督優勢，建立完善大數據監督平臺體系，建立完善小微權力清單、將國有資產、集體資產變動，優撫政策落地，征地拆遷補償等敏感事項納入平臺建設，提升監督智能化、專業化、科學化水平，要以高質量監督推動高質量監管，確保“十四五”時期各項任務目標落地見效。

初心如磐，使命在肩。作為一個擁有9100多萬名黨員的百年大黨，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，展望“十四五”擘畫的美好藍圖，我們黨堅持“嚴”字當頭，從實處發力，勇于把偉大自我革命進行到底，我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們定能戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。