黃文藝：全面實行政府權責清單制度

新華網北京11月23日電（記者 盧俊宇）站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。中國人民大學法學院教授黃文藝在做客新華網《學習貫徹十九屆五中全會精神知識云課》時表示，法治政府建設是法治中國建設的重點板塊。政府的執法是把紙面上的法律變為現實生活中的法律的關鍵環節。據不完全統計，80%以上的法律、90%的地方性法規和幾乎100%的行政法規、規章都由行政機關組織實施。《建議》強調“建設職責明確、依法行政的政府治理體系”，對法治政府建設提出了一系列要求。

一是全面實行政府權責清單制度。政府權責清單制度是法治政府建設的基礎性制度。向全社會公布政府部門權力清單、責任清單，有利于監督政府部門法無授權不可為、法定職責必須為，防止行政不作為、亂作為。

二是完善行政決策制度。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通公眾參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

三是提高依法行政水平。新時代依法行政的要求，已不僅是嚴格執法、公正執法，還要追求執法文明化、柔性化、人性化，讓政府執法暖人心、聚民心。

四是深化政務公開。目前，政務公開還存在不規范、不充分、不對路、不及時等問題。對此，應堅持以受眾需求為導向，完善政務信息發布內容、形式、技術等方面標準，提高信息公開精準性和實效性。堅持以及時公開為目標，加強政務信息公開平臺建設，健全信息實時推送和對外發布制度，讓當事人和社會公眾同步了解政府施政情況。堅持以過程公開為重點，依法向當事人或公眾公開執法活動視頻，讓執法正義成為看得見的正義，經得起視頻晾曬、公眾圍觀。