優化發展環境不松勁 助力民營經濟行穩致遠

“民營企業是在中國這片希望的田野上發展起來的。民營企業一開始確實是一片荒蕪，但從夾縫中成長起來了。這也恰恰是中國特色社會主義篳路藍縷開出的一條路。”習近平總書記5月23日上午看望參加政協會議的經濟界委員并參加聯組會時這樣說道。而今年的政府工作報告中也旗幟鮮明地提出“優化民營經濟發展環境”，把營造良好的民營經濟發展環境視作激發市場主體活力的重要舉措。

其實，中央對民營經濟的重視由來已久。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上指出：“在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展。”總書記的重要講話提振了民營企業發展的信心，激發了他們的創新活力。另一方面，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對國民經濟發展造成了很大沖擊。出于防控疫情的需要，廣大民營企業特別是中小企業的生產活動幾乎完全停滯。雖然，國內的復工復產正有序開展，但民營經濟的健康恢復仍期待更多的助力。

優化民營經濟發展環境，還要從多方面入手。

首先，繼續深化“放管服”改革。政府機關要簡政放權，凡是過時的、不必要的行政環節都應當精簡，推進“互聯網+政務”服務，簡化涉企事項，減少民營企業與行政機關打交道的隱性成本。在適宜充分競爭的市場領域，政府扮演中立監管者的角色，主要維護公平的市場競爭環境。

其次，進一步推動生產要素流動的自由化、市場化。日前，中共中央、國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。這份意見提出，要鼓勵銀行等金融機構創設針對中小企業的貸款項目，降低中小企業融資難度；推動戶籍、人事檔案管理、勞動保障方面的改革，促使人才能更加自由地流動；搭建高新技術和行業數據的交易平臺，培育技術與數據市場，為制造業發展賦能。

最后，通過“減稅降費”為民營企業降低經營成本。水、電、氣等費用是民營企業特別是工業企業的重要支出，可以考慮階段性下調收費比率；針對物流企業，車輛運輸達到一定頻次以上的，免征或少征高速公路應繳費用，降低企業物流成本；吸納就業人口較多的民營企業租借國有企業廠房、寫字樓的，鼓勵國有企業在疫情防控期間酌情減免或緩收不動產租金；對于公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等受疫情影響較大的行業領域，免征服務增值稅等。

民營企業既是中國經濟發展的重要發動機之一，也是實現“穩就業”“保基本民生”任務的主要市場主體。優化發展環境，本質上是為了更好地服務于民營經濟的發展，激活他們的創新動力。優化民營經濟發展環境是一項系統性工程，也是一項長期工作。希望全社會共同努力，幫助民營企業走出疫情帶來的陰霾困境，讓其在發展壯大的道路上行穩致遠。（中國電子信息產業發展研究院政策法規研究所助理研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者 王夙）