2020政府工作報告速覽

2020年民生紅包

穩定和擴大就業

城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。

今年高校畢業生達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

提高基本醫療服務水平

居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

加強公共衛生體系建設

用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。

打贏脫貧攻堅戰

加強易地扶貧搬遷后續扶持。

強化兜底保障。

推動教育公平發展和質量提升

要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。

擴大有效投資

新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

加大民生保障力度

上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

報告摘句

中華兒女風雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。

對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。

我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。

只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。

各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。

14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。

面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。

要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。

今年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。

中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志和能力。

2020年主要目標

要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；

城鎮新增就業900萬人以上；

居民消費價格漲幅3.5％左右；

進出口促穩提質，國際收支基本平衡；

居民收入增長與經濟增長基本同步；

現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；

重大金融風險有效防控；

單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

需要說明的是，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

積極的財政政策要更加積極有為

今年赤字率擬按3.6％以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。

上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。

穩健的貨幣政策要更加靈活適度

綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

就業優先政策要全面強化

努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。

各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

2019年和今年以來工作回顧

經濟運行總體平穩

國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。

經濟結構和區域布局繼續優化

社會消費品零售總額超過40萬億元。

發展新動能不斷增強

企業數量日均凈增1萬戶以上。

改革開放邁出重要步伐

減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模。

三大攻堅戰取得關鍵進展

農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降至0.6%。

民生進一步改善

居民人均可支配收入超過3萬元。

隆重慶祝中華人民共和國成立70周年

加強黨風廉政建設

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。

中國特色大國外交成果豐碩

積極參與全球治理體系建設和改革，推動構建人類命運共同體。經濟外交、人文交流卓有成效。

疫情防控取得重大戰略成果

2020年工作任務

加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收

推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展

《光明日報》（ 2020年05月23日 09版）