守住脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線

社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。

做好社會救助兜底保障，確保最困難的群體一戶不漏、一人不落地脫貧，是各級民政部門服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大局、推動如期全面建成小康社會的政治責(zé)任。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，全國還有551萬未脫貧人口，近200萬已脫貧建檔立卡貧困人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，近300萬貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，還有大量因新冠肺炎疫情致貧返貧的困難群眾，不少都需要通過兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧。

必須統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)社會救助兜底保障政策。

開展專項(xiàng)行動，確保兜住底

為堅(jiān)決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障“不漏一戶、不落一人”，民政部會同國務(wù)院扶貧辦啟動實(shí)施“社會救助兜底脫貧行動”。

健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期開展信息比對，掌握未脫貧人口、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口和建檔立卡邊緣人口中尚未納入社會救助的人員信息，組織地方民政部門開展摸排核查，逐戶逐人掌握情況、落實(shí)政策。

利用社會救助部門信息共享、社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制等，監(jiān)測預(yù)警潛在救助對象，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助。堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，落實(shí)低保漸退、收入扣減等措施，鞏固拓展脫貧成果。

強(qiáng)化分類救助，確保兜準(zhǔn)底

貧困人口中的重病患者、重度殘疾人、老年人和未成年人等特殊群體，是民政服務(wù)的重點(diǎn)對象，是脫貧攻堅(jiān)的困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。

加大對重度殘疾人、重病患者等特殊人群救助力度，及時(shí)將符合條件人口納入社會救助范圍，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”。

深入開展貧困殘疾人照料護(hù)理服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)、托養(yǎng)照料等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會化照料護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)，完善并落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，落實(shí)好孤兒保障提標(biāo)工作。

推進(jìn)綜合施策，確保兜好底

做好社會救助兜底保障，需要統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)銜接、合力攻堅(jiān)。發(fā)揮社會救助部際聯(lián)席會議機(jī)制和縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成相關(guān)部門救助合力。

充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審核審批程序，推動全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接，發(fā)揮救急解難作用。

密切跟蹤分析新冠肺炎疫情對社會救助兜底脫貧的影響，全面監(jiān)測預(yù)警受疫情影響人員因疫致貧、因疫返貧情況，及時(shí)落實(shí)社會救助兜底保障措施。

積極引導(dǎo)社會組織和慈善、社會工作、志愿服務(wù)力量等參與社會救助，妥善解決特殊困難群眾遇到的個案問題，切實(shí)做到弱有所扶、困有所助、難有所幫。

完善制度機(jī)制，確保兜穩(wěn)底

2020年后，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決，但相對貧困問題仍會長期存在，需要不斷健全完善解決相對貧困問題的長效機(jī)制。

加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，逐步完善涵蓋低保、特困、低收入家庭的多層次救助體系，有效化解“低保捆綁”、“懸崖效應(yīng)”。

加快推進(jìn)社會救助立法進(jìn)程，推動社會救助體系更加優(yōu)化、成熟和定型，實(shí)現(xiàn)兜底保障法治化、規(guī)范化，建立健全“兩不愁三保障”兜底保障長效機(jī)制，使民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。

在疫情防控常態(tài)化形勢下推進(jìn)社會救助兜底保障，是對各級民政部門的一次大考。

必須精心謀劃、周密部署，慎終如始、善作善成，以時(shí)不我待的責(zé)任感、使命感、緊迫感確保完成社會救助兜底保障任務(wù)，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。