貨物運輸更暢通（政策解讀·有序恢復生產生活秩序）

交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。恢復經濟社會發展秩序，打通上下游產業鏈，物流是關鍵。疫情發生以來，不少物流企業生產經營受到影響，社會物流成本出現階段性上升。針對他們的難點、痛點，國家有何相關政策舉措？效果怎樣？如何進一步發力？記者采訪了有關部門。

●給予道路貨運駕駛員貸款支持

目前，全國共有物流相關法人單位40萬家左右，從業人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元。疫情發生以來，物流企業為疫情防控和經濟社會運營秩序恢復發揮了重要保障作用。目前，支持物流業企業有序復工復產、加大財稅金融支持力度、降低物流相關行業收費負擔等方面的相關政策陸續出臺。

財政部、稅務總局等部門明確，疫情防控期間，運輸重點保障物資的企業，取得的收入免征增值稅；運輸重要醫用物資、重要生活物資的骨干企業，享受優惠利率貸款；執行應急運輸任務，屬于政府購買公共服務的企業，可獲得財政補償。

受疫情影響較大的中小微企業，可以申請金融支持。交通運輸部正會同銀保監會，鼓勵金融機構對受疫情影響較大的客貨運輸企業提供專項信貸額度及利率優惠，并把道路貨運駕駛員視同個體工商戶，在銀行貸款方面給予支持。

此外，為進一步促進物流業健康發展，財政部、國家稅務總局日前聯合發布公告，自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業自有或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。物流企業的辦公、生活區用地及其他非直接用于大宗商品倉儲的土地，不屬于公告規定的減稅范圍，應按規定征收城鎮土地使用稅。公告印發之日前已繳納的應予減征的稅款，將在納稅人以后應繳稅款中抵減或退還。

●階段性減半核收部分鐵路貨運雜費

全國恢復交通運輸秩序電視電話會議要求，非疫情重點地區要全面取消對貨運車輛、船只的交通限制，確保原料進得來、產品出得去，力爭實現貨運零阻礙。

具體來看，公路方面，疫情防控期間，全國收費公路對包括貨運車輛在內的所有車輛免收通行費，大力降低貨物運輸成本。同時，鼓勵保險公司通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式，適當減免疫情期間停運的營運車輛等保險費用。

水運港口方面，交通運輸部會同國家發改委聯合印發通知，明確階段性降低政府定價港口經營服務性收費標準，推動物流業產業鏈協同復工復產。根據通知，3月1日至6月30日，政府定價的貨物港務費和港口設施保安費收費標準分別降低20%，預計為貨主企業減輕負擔3.8億元。取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費，同時鼓勵各地結合本地實際，在疫情防控期間加大收費優惠力度。鼓勵港口經營人對受疫情影響嚴重的小微企業，繼續給予減免庫場使用費等優惠。引導班輪公司合理調整海運收費價格結構，鼓勵采用包干費收取。

鐵路方面，2月份以來，全國鐵路累計發送貨物4.6億噸，同比增長5.4%。國鐵集團決定，3月6日至6月30日，對鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等部分鐵路貨運雜費，實施階段性減半核收，預計該舉措將向企業和貨主讓利約3.8億元。有關降費信息將在鐵路貨運95306網站公告。

●為貨運航班計劃審批開綠色通道

目前，中外航空公司國際全貨運航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。但在疫情沖擊下，我國國際航空貨運遇到挑戰，國際貨運網絡通達性削弱，航空物流鏈受到沖擊。

近期，民航局騰出許多大型機場高峰時刻，供全貨機使用，為貨運航班計劃審批開辟“綠色通道”，鼓勵中外航空公司執行貨運加班包機，引導閑置客機執行貨運航班。同時，采取優化許可管理、加快計劃審批、出臺豁免政策等舉措，方便企業辦理。

此外，民航局引導航空公司與重點外資外貿企業建立聯系，跟蹤運輸需求，針對個別市場可能出現運輸需求激增等情況，及時安排貨運加班包機。

針對企業關心的降成本問題，免征民航發展基金、降低機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價等措施陸續出臺。自1月1日起，免征航空公司繳納民航發展基金，每月減輕企業負擔約6億元。從1月23日起，一類、二類機場起降費收費標準基準價降低10%，免收停場費；航路費（飛越飛行除外）收費標準降低10%。境內航空公司境內航班航空煤油進銷差價基準價降低8%。

重大運輸任務方面，截至3月26日，中國民航共計執行防疫物資國際重大運輸任務23架次，累計運輸物資406噸，為穩定全球防疫物資供應鏈發揮了積極作用。疫情結束后，將根據民航局委托的中介機構審計確認的執行重大任務實際運輸成本給予適當補助。

《 人民日報 》（ 2020年04月13日 02 版）