加快推進中國特色社會主義法治體系建設

每年“兩會”期間，與會代表委員審議“兩高”報告都是會議的重要議程之一，“兩高”報告也往往成為人們關注的焦點。全面依法治國進行得怎樣，法治中國建設推進的力度如何，今年“兩高”報告的靚麗答卷給出了回答。這份不俗的成績單，體現著中國特色社會主義法治體系建設的新進展。習近平總書記指出，全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。要加快建設中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，把全面依法治國推向前進。

努力形成完備的法律規范體系。良法是善治的前提。建設中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。目前，我國有法律250多部、行政法規700多部、地方性法規9000多部、行政規章11000多部，中國特色社會主義法律體系已經形成，但還需適應中國特色社會主義進入新時代的要求進一步發展完善。今后，我們要緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，提高法律法規的可執行性、可操作性。加強重點領域立法，及時反映新時代黨和國家事業發展要求，回應人民群眾期盼和關切。

努力形成高效的法治實施體系。法律的生命力和權威在于實施，而法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。目前，我國在法律實施過程中還存在許多不適應、不符合的問題，執法體制權責脫節現象仍然存在，執法司法不規范現象較為突出，群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈。今后，我們要加快完善執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持嚴格執法、公正司法、全民守法。各級政府必須在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

努力形成嚴密的法治監督體系。維護國家法制統一、尊嚴、權威，必須切實保證憲法法律有效實施，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。要以規范和約束公權力為重點，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力，強化監督責任，提高監督實效。進一步完善對司法活動的法律監督監察制度，確保人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。監督者更要接受監督，國家法律監督機關，要始終把自身監督放到與法律監督同等重要的位置來抓。

努力形成有力的法治保障體系。沒有一系列的保障條件，法治就難以實現，建立有力的法治保障體系至關重要。要切實加強和改進黨對全面依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，加強機構建設和經費保障，為全面依法治國提供堅實人才保障和物質條件。改革和完善不符合法治規律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

努力形成完善的黨內法規體系。治國必先治黨。黨內法規既是全面從嚴治黨的重要依據，也是全面依法治國的有力保障。黨的十八大以來，我們制定和修訂了140多部中央黨內法規，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度，有規可依的問題基本得到解決，下一步的重點是執規必嚴，使黨內法規真正落地。今后，我們要堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的黨內法規制度體系，切實提高黨內法規執行能力和水平。