【聚焦自貿區建設5周年】國際貿易“單一窗口”建設釋放更多紅利

一點接入、一站式辦理，從“串聯式”申報，到一次性、同步化“并聯式”流程再造……作為一項發端于自貿試驗區、頗具代表性的制度創新，國際貿易“單一窗口”不僅成為自貿區建設的“標配”之一，還有力助推了我國國際貿易監管體系與國際接軌，成為打造國際一流營商環境的突破口和重要抓手。

對于很多“老外貿”來說，以前最頭疼的要數準備報關材料，不僅手續繁瑣、費時費力，還要在海關、商務、邊檢等多個口岸部門之間來回跑。“眼看貨物堆在貨場上卻上不了船，多耽誤一天就要多損失幾千美元，著急啊！”這樣的吐槽并不少見，如何最大限度地簡化企業申報流程、促進貿易便利化，成為口岸各部門共同面臨的新課題。

2014年6月，在上海自貿區成立不到9個月，國際貿易“單一窗口”試點在上海洋山保稅港區正式啟動。從一開始，該試點就圍繞打造可復制可推廣“制度高地”的任務先行先試，徹底摒棄了“政策洼地”的傳統思維，為全國自貿區建設及新一輪全面深化改革提供制度示范。

試點成效如何？企業說了算！國際貿易“單一窗口”采用互聯網接入，企業可隨時隨地錄入申報數據，不僅減少了重復錄入工作、降低了企業成本，還大幅提升了通關效率，讓企業得到滿滿的獲得感。

“我國是全球貿易大國，通過‘單一窗口’建設，能夠極大提高國際貿易供應鏈各參與方系統間的互聯互通，進一步促進政府職能轉變，優化口岸管理和服務機制，釋放更大的改革紅利。”國際貿易“單一窗口”建設工作組組長、國家口岸管理辦公室主任張廣志說。

依托各自貿區良好的平臺支撐，國際貿易“單一窗口”建設不斷加快，并逐步實現了從“方言版”向“標準版”的升級。

據悉，“單一窗口”目前已實現與25個部委的系統“總對總”對接，提供了貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、展覽品申報、許可證件申領、原產地證書申領、企業資質辦理、查詢統計、出口退稅、稅費支付、加貿保稅、跨境電商等12大項基本功能，滿足海運、空運、公路等各種口岸類型和特殊監管區、自貿試驗區、跨境電商綜試區業務辦理，實現“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

值得稱道的是，“單一窗口”全部實行免費申報制度，所有企業通過“單一窗口”申報全部免費，贏得了企業的普遍點贊。截至目前，“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應用率提升至80%，累計注冊用戶60萬余家，總申報業務量超過1.45億票。一方面通過打造國際貿易“單一窗口”，為企業降低通關成本，提升貿易便利化水平，另一方面借助流程再造和大數據分析，提高口岸職能部門的風險防控能力，強化貿易監管效能。據統計，在國際貿易“單一窗口”使用之前，在進出口環節僅海關需要驗核的各種監管證件達86種，涉及19個部門。從11月1日起，進出口環節46種監管證除保密需要等特殊情況外，其余全部實現聯網核查。

據海關總署口岸監管司有關負責人介紹，企業用戶可直接登錄“單一窗口”門戶網站線上申請，發證部門審核通過后將證書電子數據傳輸到海關，并在通關環節實現與報關數據的自動比對、智能驗核，審核結果再統一通過“單一窗口”反饋給企業，實現了監管證件申報、審核、通關和反饋的全流程網上辦理。

目前，以對標國際為核心的自貿區海關監管制度已基本確立，貿易便利化水平進一步提高。來自上海自貿試驗區的“先進區、后報關”“自行運輸”“批次進出、集中申報”等多項海關監管創新制度已率先對接世貿組織《貿易便利化協定》，通關無紙化率從自貿區掛牌時的8.4%大幅提升至90%以上。在普華永道、上海美國商會等機構調查中，“先進區、后報關”制度被企業評為最重要、企業受益最廣、影響力最大的自貿試驗區改革之一。（經濟日報·中國經濟網記者顧 陽）